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方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。一路范文网今天为大家精心准备了优化营商环境专题调研工作方案，希望对大家有所帮助!
优化营商环境专题调研工作方案
为深入贯彻党的二十大精神，进一步加强我区优化营商环境工作的组织领导，经xx区党工委、管委会同意，决定成立xx区全面优化营商环境工作领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下：
一、领导小组组成及主要职责
（一）组成人员
成立xx区优化营商环境工作小组，由xx区党工委书记xx任组长、党工委副书记、管委会主任xx任第一副组长，党工委副书记xx任常务副组长，其他xx区党工委班子成员任领导小组副组长。管委会机关各部门、下属事业单位、派驻机构主要负责同志任领导小组成员。领导小组下设办公室和开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、知识产权创造运用和保护、政务服务、劳动力市场监管、包容普惠创新和市场主体满意度等11个指标组。
（二）主要职责
贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，领导、统筹和协调推进我区优化营商环境重点工作，审定我区优化营商环境相关工作方案、问题清单、任务台账和年度工作安排，统筹协调重大基础性问题以及跨指标、跨部门、跨层级重要事项，统筹协调需要国家、省、市予以支持的事项，督查指导重点工作任务落实。
二、领导小组办公室成员及主要职责
主 任：
副主任：
领导小组办公室设在园区发展事务中心，园区发展事务中心相关负责同志担任办公室成员。负责领导小组日常事务工作，整体统筹协调推进全区优化营商环境工作；筹备领导小组全体会议、专题协调会；牵头制定我区优化营商环境工作方案；研究提出并动态调整我区任务台账和政策清单，督促各指标牵头单位及时落实各项改革政策举措。根据工作需要，办公室视情况抽调全区有关单位1至2名业务骨干组成工作专班，负责分行业、分领域开展调研，找准问题，研究提出重点领域及指标改革措施，跟踪落实情况。会同区纪工委监工委、组织工作局、管委会办公室督查室对领导小组成员单位优化营商环境工作进行年度考核。
三、各指标组及主要职责
聚焦国家和省营商环境评价指标体系，借鉴发达城市经验做法，以市场主体的获得感和满意度作为首要标准，围绕投资者办事全流程减环节、减时间、减成本，实施革命性流程再造，积极配合市级持续研究推出相关领域范围更广、力度更大的改革举措和创新政策。
（一）开办企业指标组
组 长：
牵头单位：市场监管局xx分局
成员单位：xx区税务局、园区发展事务中心。
主要职责：配合市开展“开办企业”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。
（二）办理建筑许可指标组
组 长：
牵头单位：开发建设局
成员单位：资规分局、xx区质安站。
主要职责：配合市开展“办理建筑许可”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、质量控制、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。
（三）获得电力指标组
组 长：
牵头单位：产业发展局
成员单位：城管执法大队、园区发展事务中心。
主要职责：配合市开展“获得电力”有关事项流程精简再造、效率、可靠性和透明度提升、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。
（四）获得用水用气指标组
组 长：
牵头单位：城管执法大队
成员单位：开发建设局、园区发展事务中心。
主要职责：配合市开展“获得用水用气”有关事项流程精简再造、效率、可靠性和透明度提升、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。
（五）登记财产指标组
组 长：
牵头单位：资规分局
成员单位：开发建设局、园区发展事务中心。
主要职责：配合市开展“不动产登记”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、质量控制、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。
（六）纳税指标组
组 长：
牵头单位：xx区税务局
成员单位：财政局、市场监管局xx分局。
主要职责：配合市开展“纳税”有关事项流程精简再造、效率提升、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。
（七）知识产权创造、运用和保护指标组
组 长：
牵头单位：市场监管局xx分局
成员单位：科技创新与人才服务局
主要职责：配合市开展“知识产权创造、运用和保护”有关事项流程精简再造、效率提升、成本降低、服务优化等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。
（八）政务服务指标组
组 长：
牵头单位：园区发展事务中心
成员单位：产业发展局、财政局、社会事务局、科技创新与人才服务局、开发建设局、教育文化服务中心、城管执法大队、质安站、资规分局、生环分局、市场监管局xx分局、xx区税务局。
主要职责：配合市开展“政务服务”有关事项流程精简再造、成本降低、效率提升、服务水平提高等营商环境改善及该指标考核、培训、宣传有关工作。
（九）劳动力市场监管指标组
组 长：
牵头单位：社会事务局
成员单位：科技创新与人才服务局
主要职责：深入研究多渠道促进就业创业方式，规范人力资源市场秩序，强化劳动关系治理，促进企业规范用工，切实保障劳动者合法权益。借鉴发达城市经验做法，及时与上级部门做好对接，对标国际通行规则，努力提升监管效率和监管水平。
（十）包容普惠创新指标组
组 长：
牵头单位：科技创新与人才服务局
成员单位：开发建设局、社会事务局、市场监管局xx分局、城管执法大队、资规分局、生环分局。
主要职责：配合市开展研究“包容普惠创新”指标评价方法，在综合创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、基本公共服务群众满意度、蓝天碧水净土森林覆盖指数、综合立体交通指数等6个方面全方位提升营商环境。
（十一）市场主体满意度指标组
组 长：
牵头单位：园区发展事务中心
成员单位：产业发展局、财政局、社会事务局、科技创新与人才服务局、开发建设局、教育文化服务中心、质安站、市场监管局xx分局、xx区税务局。
主要职责：配合开展全省“五好”园区优化营商环境评价“市场主体满意度”指标测评。加强向企业宣传我区优化营商环境改革政策，收集反馈企业经营中的困难和意见，指导企业做好营商环境评价调查问卷填报工作。
四、工作要求
（一）各部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，对标最高最好最优，坚持转变观念、改进作风、流程再造，力戒形式主义和官僚主义，真正以更大力度、更实措施推进营商环境优化。
（二）各部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，主要负责同志要亲自抓、带头干、负总责，建立相应工作机制，配齐专业人才干部，加强督查指导。要切实提高市场主体获得感和满意度，着力解决市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，推出更多具有创造性、引领性的举措，带动全方位深层次改革。
（三）各部门要加强保密工作，严格执行有关保密规定。未经领导小组许可，不得擅自向外泄露相关情况。
（四）根据工作需要，领导小组成员和各指标组组长因分工调整和人事变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。
优化营商环境专题调研工作方案
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育调研计划，近日，对我区部分企业进行了走访调研，就我区的行政审批和优化营商环境工作做如下报告：
一、我区优化营商环境工作推进情况
区委、区政府高度重视优化营商环境工作，多次召开区委常委会议、区政府常务会议研究审定“放管服”“一次办好”改革工作方案。制定下发《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》，提出“3个支撑、16项专项行动”，细化了25项改革任务，我局也按照省政府办公厅《关于实施流程再造推进“一窗受理、一次办好”改革的十条意见》（鲁政办字〔20xx〕149号）要求和市委、市政府关于“对标先进、流程再造”的部署进行了充分落实。
（一）扎实推进简政放权工作。一方面，强化行政权力事项承接及下放。20xx年以来，共分10批次动态调整我区行政权力事项，共调整、取消、承接落实618项区级行政权力事项，委托下放区级行政权力事项40项。另一方面，扎实开展相对集中行政许可权改革。20xx年12月，我区在全市率先一次性完成相对集中行政许可权改革。按照“硬抽人、抽硬人”原则，划转业务骨干47人，划转24个单位的176项行政权力事项。对所有审批事项流程进行重新梳理、压缩，审批办理时限平均提速66%，业务最高提速达95%，审批流程压缩一半以上。
（二）持续强化事中事后监管。制定了《关于推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》，对同时涉及多层次、多部门的检查事项，实现一次性联合检查，全面推行跨部门“随机抽查”。27个区直部门全部制定出台了监管制度和办法，建立完善了事中事后监管制度体系。在市场监管、安全生产等领域分别建立随机抽查标准，提升监管的公平性、规范性和有效性。
（三）全面推进“一次办好”改革。一是制定公布“一次办好”事项清单和服务标准。20xx年底向社会公布我区40个部门单位“一次办好”事项清单1289项，其中，行政权力“一次办好”事项1019项、公共服务“一次办好”事项270项，实现依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。二是强化信息化和智能化支撑。大力推进“一网通办”，全区一网通办率达86.36%。着力推行“不打烊”自助服务和智能服务，在区政务服务中心设立24小时自助服务区。三是实施优化营商环境专项行动。开展优化企业开办行动，设立企业开办专区，全面推行企业开办“一窗通”，全面优化开办流程，实现了1个小时完成从企业注册登记到公章刻制、税务和社保登记全流程。推进不动产转移登记“一次办好”，整合不动产和税务窗口联合办公，真正实现了“一窗受理、一次办结”，半小时完成不动产转移登记。优化工程建设项目审批，制定了《xx区工程建设项目审批制度改革实施方案》，实现投资建设项目全过程审批时间最长控制在73个工作日以内，精简类工程建设项目控制在24个工作日以内。推进工业标准厂房建设，推动全区节约集约用地再上新台阶。截至20xx年底，全区已建成标准化厂房38.8万平方米，超额完成上级下达的33万平方米的任务。全面提升便民服务水平。清理无谓证明，调整取消了27项证明和盖章类材料。组建沂蒙红色志愿服务队伍，构建三级代办服务体系，为企业群众提供“保姆式”代办服务。区政务服务中心窗口全面取消材料复印件，实行证照免费邮、材料免费印。
（四）大力开展流程再造。重点实施“4×4”系统工程，突出“一门全办、一窗受理、一链办理、一网通办”四大环节，聚焦“营商环境、民生服务、监管效率、制度创新”四大领域，健全“你提我改、帮办代办、无权否决、动态优化”四项机制，着力推进减环节、减材料、减时间、减费用“四减”行动，提升企业和群众办事便捷度。推行“告知承诺制”“容缺办理”审批改革。在全市率先推行“告知承诺制”，对公共场所卫生许可、出版物经营许可、建筑工程施工许可、食品经营许可等9项审批事项通过施行告知承诺制代替现场审核。制定印发《xx区政务服务事项容缺办目录》，集中推出首批83项政务服务事项可“容缺受理”，各类容缺材料117条。
二、我区营商环境存在的问题
（一）部门压力传导不够。召开了“放管服”和“一次办好”改革工作会议，对相关工作进行了工作安排和任务分解，但压力传导不够，没有一抓到底，盯紧盯死。20xx年省里组织营商环境评价，我区综合成绩列全省第48名，未进入第一梯队。深化“放管服”改革，作为一项长期性的工作，只有进行时，没有完成时，个别部门单位抓改革工作的恒心和韧劲不足，对“放管服”“一次办好”改革工作的艰巨性认识不足，有懈怠情绪，未及时跟上改革步伐，窗口工作作风不扎实、服务效率不高等问题仍时有发生。部门间工作不平衡，个别部门单位对“放管服”改革、优化营商环境工作重视程度不够，缺乏回应群众关切、接受社会监督的主动性和自觉性，推进工作考虑企业群众需求不够，思想不够解放、改革不够积极。受场所、专网等因素影响，人社、医保等部门一直未进驻区政务服务中心，“三集中三到位”没有完全落实。
（二）行政审批服务创新不足。一是思想不够解放，与发达地区相比，个别部门及人员在行政审批制度创新及流程再造方面思想不解放，改革创新意识不足，根据上级出台文件抓贯彻落实较多，创造性、突破性开展工作较少。二是对出现的新情况、新问题局囿于条条框框，不敢打破常规先行先试。比如，天津港保税区对环评实行告知承诺制，审批环节取消现场勘察，值得我们借鉴。三是流程还不够优化，个别审批事项存在互为前置现象，影响了行政审批效率。比如校外培训机构审批涉及到市场监管、教育、住建消防等上级部门规章、规定互为前置，导致办事群众办事多头跑。四是对行政审批中介机构的监管不到位。中介机构业务主管部门缺少约束中介机构服务时限的有效抓手，虽然通过一系列改革，政府部门提供审批的时限不断压缩，但是审批全流程的时间压缩不明显，企业和群众的“获得感”不强。
（三）便民服务标准不高。一是“店小二”意识树立的不牢，没有真正做到换位思考，不能真正从办事群众角度考虑问题。比如，群众反映到政务服务中心办事停车难问题，还没有系统解决。二是服务标准还不高，满足于办成事，缺乏精细化、个性化服务。三是个别基层单位受限于机构改革思维，对于行政审批服务局下放、委托的事项不敢接、不愿接。区里委托下放的40项审批服务事项，各镇街承接的还不到位。四是基层信息化建设相对薄弱，在窗口、柜台设置、信息化设备以及便民服务设施的配备上与发达地区相比还需大力提升。基层便民服务及代办服务工作人员，大多为镇（街）及村居（社区）人员兼任，与发达地区通过面向社会招聘辅助人员从事基层便民服务工作相比，还有很大提升空间。
（四）审批与监管衔接不畅。审批与监管难以有效衔接，审批与监管责任划分边界不清。相对集中行政许可权后，将原来一个部门的审批监管职责一分为二，审批和监管原本在一个部门进行的内循环转变为两个部门间的外循环，申请人在审批环节的行为由谁负责监管存在盲区。比如，法律规定吊销行政许可证的行政处罚由发证机关实施，行政许可事项集中后，区行政审批服务局为发证机关却没有行政处罚权，行业主管部门有行政处罚权却不是发证机关，因而对这类行为的处罚职责难以确认。
（五）信息化智能化支撑不足。一是自助服务建设起步晚，刚在区级全面推开，没有延伸到镇街。二是宣传发力不到位，全程网办率虽然达到86、36%，但办事群众很少通过网上办理，网上政务服务平台使用率不高。三是基础信息资源库建设滞后，人口、法人单位、电子证照等重点基础信息资源库建设还没有落到实处，制约办事效率。
（六）信息系统孤岛现象依然存在。一是纵向信息不顺畅。由于省市地方数据平台之间未全面实现数据共享，导致相关部门在办理行政审批事项时，需要重复录入相关信息，费事费力，影响群众的办事效率。二是横向信息不顺畅。目前有些部门建有各自的信息系统，而这些系统之间往往互不相容，导致“信息孤岛”的存在，造成资源浪费。比如，原市场监管局的企业注册系统、食药监部门的食品类许可证系统尚不能与网上政务服务平台实现数据的无缝对接，在一定程度上制约了审批效率的提升。三是政务服务平台不够优化，与南方发达地区相比，我们的政务服务平台实用性、稳定性、人性化不足。
三、下一步的工作措施
行政审批工作已经向纵深推进，开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒课题，也是做好各项工作的首要任务。只有树立营商环境的创新意识，才能适应新形势，实现营商环境的提升。
（一）全力推进“放管服”改革的各项工作。
在抓好面上改革推进尤其是省推进“一次办好”十大专项行动工作落实的基础上，针对各责任单位在落实“一次办好”、优化环节流程、精简申请材料、压缩办理时限、前置审批、信息共享、服务态度等方面存在的问题，进行认真梳理汇总，实行责任认领，将问题和整改通知书面交由各责任单位，进行限期整改，确保高质量完成各项改革任务。同时，推进政务服务向基层延伸，研究制定衔接落实的具体措施和办法，加强业务指导及培训，尽快实现就近能办、多点可办、一站快办，进一步优化提升政务服务水平。
（二）深入推进相对集中行政许可权改革。
全力抓好推进相对集中行政许可权改革各项工作的贯彻落实，按照“审管分离、权责一致”的原则，厘清与其他职能部门的权责边界，加强部门之间协同配合，建立信息共享、审管互动、双向反馈的工作机制，及时研究、协调、解决审批过程中的重要问题。
（三）全面提升政务服务信息化水平。
抓好“互联网+政务服务”，在新建政务服务中心基础上，完善24小时自助服务区，深入开展“不打烊”服务。向镇街、村居延伸自助服务终端，探索开展掌上智能审批，让群众享受到“指尖办事”的速度。密切配合市级推进政务服务平台优化、工程建设项目审批管理系统和无差别“一窗受理”系统等专项系统开发工作，抓好事项上网运行工作。
（四）严格督查考核。
将深化“放管服”改革、优化营商环境列入重点督查内容，实行“定时、定标、定量”的跟踪督办机制，综合运用督察督办、明察暗访等方式，全程跟踪评估改革任务落实情况。拓宽监督投诉渠道，对交办、协办事项落实不力，甚至出现推诿扯皮，久推不办的责任单位，由区委督查考核服务中心进行重点督查，对限期整改不到位、损害营商环境问题的行为，导致改革进度滞后甚至停滞的，由区纪委监委实行问责，确保各项改革任务的落实。
优化营商环境专题调研工作方案
为贯彻落实市委办公室市政府办公室《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝20xx﹞5号)文件精神，全力打造“四最”商务营商环境，结合我局工作实际，特制定此方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为服务企业需求为导向，深入开展商务领域专项整治，重点解决商务领域办事不畅、作风不实、执行不力等问题，努力营造良好的商务营商环境，为九江实现高质量跨越式发展提供坚强保证。
成立市商务局营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统一领导、部署商务系统营商环境各项工作。
组 长:
副 组 长:
各科室科长、贸促会秘书处负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在法规科，办公室主任由江同志兼任。
1.提高市场开放程度。在商务领域全面实施《市场准入负面清单(20xx年版)》和《20xx市场准入负面清单》，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。一是积极开展政策宣传。通过商务局官方网站、微信公众号，报纸等多渠道对外宣传《市场准入负面清单(20xx年版)》、《20xx市场准入负面清单》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)、《外商投资法》及配套细则等有关政策，取消外资领域的商务部门审批备案，除法律法规明令禁止的范围外一律做到市场开放。二是落实准入前国民待遇加负面清单的外资管理制度。将《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(20xx年版)》通知至各县区，要求认真贯彻落实，不断放宽投资领域，为投资者提供了更加广阔的投资空间。三是加强指导服务。加强与县(市、区)商务主管部门的沟通并对行政服务中心受理前台工作人员进行指导，及时更新相关的办事指南，提供办理事项二维码，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，提升服务企业水平，优化企业营商环境。
2.提升交通物流水平。全面落实物流业发展支持政策，加快推进物流业高质量发展，提升物流供应链服务能力和水平。积极会同财政等部门研究制定20xx年物流业发展专项引导资金相关配套文件，明确支持方向、重点、标准和申报程序、办理时限等。(责任领导:饶官良。责任科室:物流电商发展科)
3.加强企业用工服务。大力开展家政行业职业技能培训，积极配合人社部门落实20xx年职业技能提升行动市直有关单位补贴性培训计划，组织城区骨干家政企业开展岗前培训、技能提升培训，在20xx年11月底之前完成200人次市本级培训目标。(责任领导:朱轶。责任科室:市场运行和商贸服务科)
4.构建亲清新型政商关系。一是对商务干部强化教育引导，执纪监督。把构建亲清新型政商关系与党风廉政教育、理想信念教育结合起来，加强政策宣讲与警示教育，引导党员干部树牢纪律观念，筑牢思想防线，时刻自省、自律、自警、自励，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，自觉营造风清气正发展环境。开展公职人员违规插手工程领域、经商办企业、违规兼职等行为的排查;依法依纪依规对党员干部在政商交往中的执行政策不力、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题进行处理。二是建立机制，强化服务。根据已出台的政商交往“正面清单”和“负面清单”，建立商务系统负责人与企业代表组织、民营企业家沟通机制，每季度定期收集企业困难和问题。在制定商务系统规范性文件过程中，对涉及企业切身利益的，充分听取驻巡商会及相关企业家意见。(责任领导:朱轶、杨东。责任科室:国内投资合作管理科、机关党委)
5.实施政策“清单化”管理。一是梳理、归集20xx年来商务系统出台的涉企政策，形成政策清单，实施滚动式管理。二是在下半年开展一次20xx年招商引资承诺政策兑现活动，要求各地招商引资政策必须在年内完成兑现工作。(责任领导:朱轶、王后强、饶官良、杨东。责任科室:市场运行和商贸服务科、法规科、物流电商发展科、外贸外经管理科)
1.动员宣传。20xx年6月25日前局机关完成宣传动员，召开全局“营商环境优化年”行动动员大会，传达学习《关于深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》(九办字﹝20xx﹞5号)文件精神。各科室结合科室职能，加大宣传力度，统一思想、凝聚共识，为实施本方案营造深厚舆论氛围。
2.查摆问题。动员宣传后至6月30日，各责任科室按照任务分工，深入开展营商环境问题自查自纠，查找问题根源，主动开展问题自纠。各责任科室查摆的问题于7月31日前交法规科汇总。
3.集中整改。6月底至10月底，各责任科室结合上一阶段查摆出的问题，制定整改工作方案，建立工作台账，确保每项问题整改及时、到位。未查摆出问题的，整改阶段结束后，责任科室应针对任务分工，书面说明任务落实情况并交法规科。
4.总结提升。整改阶段结束后，各责任科室应及时汇总整改情况并交法规科，法规科将根据市优化营商环境领导小组办公室要求，及时报送相关整改材料和考评材料。
1.各科室要把优化营商环境作为今年工作的重点，科长或科室负责人需亲自谋划推动并具体组织实施，把相关责任目标落实到具体责任人。
2.各责任科室应对照任务分工计划抓好营商环境各项工作落实，要将营商环境优化年行动与推进深化“放管服”改革、“五型”政府建设相结合，确实提高服务企业水平和能力。
3.营商环境工作考评是绩效工资的重要考评依据，相关工作内容也是市委、市政府重点督办事项，各责任科室应高度重视，认真落实营商环境各项工作任务，及时提交相关考评或督查文字材料，确保我局营商环境工作取得优秀成绩。