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【www.16maker.com--工作实施方案】
思路是一个汉语词汇，读音为sīlù，意指思考的条理脉络，通俗的解释就是心里的想法。清 李渔《闲情偶寄·词曲上·结构》等均有相关记载。以下是一路范文网分享的自然保护区管理局工作思路及工作重点，希望能帮助到大家!自然保护区管理局工作思路及工作重点
一、抓好“五为”工作方针的落实落地
（一）保护为主。将自然保护区的生态保护作为我们的主要工作。x、建立保护生态的工作机制。一是建立日常工作的常态监管机制，由三个基层保护站组织xxx名护林员对保护区范围内的生态实行常年实地监管，做到早发现、早处理、早预防、是制止。二是建立重点时段的轮流值班工作机制，在清明、天气干燥炎热夏季、春节等重点时段，由小管局班子成员带队组织相关科室干部到保护辖区轮流值班，增强巡查监督力度，确保工作有的放矢。三是建立定期巡查工作机制，由小管局班子成员带队，组织科室相关干部每两个月到保护区范围内开展一次巡查，对辖区三个管护站及xxx名护林员工作开展情况进行定期检查。处理工作中存在和发现的一些问题，做到处早处小，严防事态扩大。x、加大保护力度，依法处置一切违法非法行为。一是加大事前监管和预审管理。有效制止和预审一切违反保护相关规定的行为和事情。二是加大事后处置力度，对违反保护相关规定的人和事一律依法处置，做到不留后患。x、加大宣传教育力度。一是对保护区的政策和法律法规加大宣传，教育群众做到家喻户晓，爱护区地人人有责。增强对生态保护的自觉性和自律性。二是探索社会各界志愿服务体系，增强生态保护的社会性。
（二）以民为本。将保护区的群众百姓的生存、生活和发展作为我们的本职工作。x、正确处理好保护区内的当地政府和群众的关系，树立“两位一体”、“区地共赢”的理念，做到和谐相处、共生共荣。x、密切关注、关心保护区的群众生产生活，切实为他们帮助解决实际困难和问题。x、积极探索群众的发展之路，利用有效资源和管理平台为群众增强发展后劲。
（三）科研为先。把科研工作作为我们最先发展的突出工作。x、加大科研力度。每年要选准x个以上的科研课题。提高保护区的生态价值和科研水平。x、建立科研基地。与国内知名大专院校、科研机构联谊，在保护区建立科研基地，发挥保护区的作用和效应。x、创造科研成果。选准科研课题，多出科研成果，提升保护区的功能地位。
（四）宣教为实。把宣传教育工作做到实效有用作为我们的特殊工作。x、积极宣传保护区的价值和作用，利用电视、广告、网络等多渠道进行宣传，提高知晓度和知名度。x、认真宣传保护的法律法规和政策，增强保护意识，形成良好的保护氛围。x、用活宣传，助力发展。通过对保护区的宣传，不断扩大地方的影响力，提高永顺的知名度。
（五）发展为要。把发展作为我们的重要工作。x、着力小管局自身的发展。一是加强班子和队伍建设，激发党员干部创业干事激情，营造精诚团结、求真务实的工作氛围。二是不断提升管理水平，要围绕本职工作、目标工作、重点工作，抓好每件事情，实现各项工作上水平、出成效。x、着力保护区的发展。一是提升保护区的现代化管理水平，建立智慧系统，实行数字化管理。二是在保护的前提下，探索全民共享机制，在规定许可的区域，发展生态科普教育，自然体验、生态旅游、生态康养等项目，构建高品质多样化的生态产品体系，为社会服务、为人民服务，实现全民、全社会共享。x、助推当地发展。充分利用保护区的国家级品牌效应，助推永顺的经济社会发展。一是向上争取更多的生态政策，造福于民。二是打造高品质的生态产品，为全社会提供科研、教育、体验、游憩等公共服务，为永顺的文化旅游助力添威。三是创科研成果，开发绿色产品，提升永顺品位，帮助群众脱贫致富。
二、抓好脱贫攻坚巩固提升工作。一是进一步巩固两个扶贫村（xx村、xx村）的脱贫成效，特别是对监测户、边沿户在“一超过两不愁三保障”方面进行实时监测管理，防止返贫。二是配合完成xxxx年县分易地扶贫搬迁任务，按照全县异地搬迁工作要求，做好保护区内易地搬迁户的房屋拆旧复垦工作。三是对搬迁到xx镇集中安置区的搬迁户在“稳得住、能致富”方面进行跟踪管理。
三、抓好智慧系统信息化平台管理建设工作。按照省林业局要求今年x月底完成保护区信息化管理平台基本建设和升级工作，搞好科研监测、资源保护、宣传教育等模块的建立，规划保护巡护路线、科研监测路线及样地、样方建设。
四、抓好xx保护区的林改扫尾、林木林地确权登记发证及资金发放工作。对保护区内林权改革未完成的家户力争x月份之前完成。
五、抓好自然保护地优化整合工作。分x个阶段按要求完成预定目标任务。
六、抓好保护地役权试点项目工作。按照上级文件要求，完成保护区的地役权试点工作。
七、抓好保护区项目建设立项申报和规划工作。一是跟进已立项的基础设施项目；二是结合保护区发展需要申报的科研项目；三是做好xx保护区《总规》调规工作，对核心区、实验区、缓冲区重新进行界定。四是做好xx保护区“十四五”规划
八、抓好国家级自然保护区的治理能力工作。切实提高保护区的监测水平；坚持推进国家层面交办的环境问题整改，探索提升保护、科研、宣教工作方式方法。
九、抓好“绿盾”行动整改工作。针对国家“绿盾”行动提出的问题切实整改到位。对原蜂源等违法建筑物依法拆除到位，优化保护区内生态环境。
十、抓好建立以国家公园为主体的自然保护区体系的改革工作。积极向上汇报，力争xx自然保护区第一批列入国家公园体系改革之列。
自然保护区管理局工作思路及工作重点
一年来，在市环保局的业务指导下，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻实施国家环境保护方针政策，坚持以目标建设为龙头，以改善环境质量为出发点，强化监督管理，加大执法力度，不断推进全区环境保护工作深入开展，全面完成了市局下达的各项指标和任务，主要污染物较上年削减2.1%，饮用水源水质达标率99.9%，空气质量达到国家二级标准，区域环境噪声平均值小于56分贝，环保投资指数大于1.6%，公众对环境满意率大于85%，全区的环境保护工作取得了新进展，促进了环境、经济和社会协调发展，为区域经济发展做出积极贡献。
（一）、二oo五年度工作思路
（一）、加强污染综合防治，切实改善环境质量
我局坚持“以人为本”的方针，以提高环境质量为目标，不断加大环境综合治理力度，努力为广大人民群众创造一个良好的生产、生活环境。预计到年末将达到工业粉尘排放量削减50吨，化学需氧量排放量削减10吨，烟尘排放量削减500吨，二氧化硫排放量削减200吨，降尘量控制在每月每平方公里14吨以内。1、大气环境污染防治取得新进展。一是治理烟尘超标单位。全面启动了烟尘控制区的创建工作。开展了烟尘控制区的建设工作，对部分冒黑烟的违法行为进行了查处。开展了春季扬尘污染专项检查，检查了28家煤炭、物料堆放单位，对其中16家未采取覆盖措施的单位下达了限期改正通知书责令其限期改正。做到进一步强化现场监督检查和宣传工作，对推诿不动或顶着不办的单位和个人及时责令改正并予以处理。初步完成了辖区内大气污染源普查的工作，建立了大气污染源电子档案，并以此为基础，分期分批对超标排放污染的大气污染源进行限期治理，经请示区政府批复，对62家排放烟尘超标的单位下达限期治理决定，并且按照《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》的规定，对限期治理单位限期拆炉并网供热、改造锅炉和使用清洁能源和洁净煤技术产品。二是强化集中供热管制。为了减少污染，保护大气环境质量，对于新建的住宅楼和大专院校等属于人群集中居住的楼区，在项目的审批上严格把关，今年利民开发区23个新建项目，全部接入供热管网，接入供热管网面积达80万平方米。在老城区积极推进集中供热、联片供热工程，哈尔滨师范大学××学院、千秋小区、鸿祥小区3个小区完成拆炉并网，并网供热面积25万平方米。三是开展了烟尘污染专项整治。针对重点污染行业，通过缔污染严重的燃煤锅炉；淘汰燃烧技术落后、污染严重的炉、灶，加大大气污染物超标排放源的限期治理力度，提高了节能和消烟除尘效率，对烟尘排放不合格的49家单位下达了限期治理文件，已责令15家企业限期整改。年底前将对老城区主要街区的小浴池要完成80%的治理量；改造锅炉5台、安装除尘设施4家；治理使用散烧原煤大灶的饭店22家。对××新红钢铁有限公司粉尘污染治理。对该企业加大了监管力度，建设了除尘设施的二期工程，并对原来建设的除尘设施进行了改进，现在二期工程正在建设中。
2、水环境污染防治取得新突破。一是加强××河的污染防治。为了有效防治水污染，改善××河水环境质量，从而进一步防止××河对松花江的污染，全面启动了××河三年综合整治工作，制定了整治规划和整治计划，并全面推进。年初对××河流经××段沿线的排污口进行了彻底的清查，对××河两侧两公里内所有排放污水的企业进行了排查并采取了水样进行了水质监测，对我区流域内造成××河污染的企业进行了深入整治，对××河两侧的重点污染企业哈尔滨华电第三发电有限责任公司、省结核病防治院、黑龙江省正大肉加厂等企事业单位每月开展了污染防治设施运行情况和污染源现场监察工作，确保了污染防治设施的完好率达到了100%，运行率达到了98%以上，有效地控制了水污染物的排放；对金星乳业公司未经审批擅自停用水污染防治设施的行为立案给予了行政处罚，并责令其尽快修复重新投入使用；对××肠衣厂按建设项目环境保护管理的有关规定作出责令停止生产并处罚款的行政处罚，在该厂逾期未履行行政处罚决定的情况下移交法院强制执行。结合限期治理工作，推进了××河沿线排水企业的限期治理工作，对4家屠宰企业、7家造纸企业、4家医疗单位、2家工业企业下达了限期治理决定。二是推进城市污水处理厂建设。建设城市污水处理厂是我区建设现代化城市，溶入哈市大都市的要求，年初以来把城市污水处理厂的建设工程列为治理××河的重要工程项目，采取得力措施切实加以解决。今年引进了韩国企业承建污水处理厂，该工程一期工程投资4000万元，5月份开始正式启动土建工程建设。在此基础上，为了提高污水处理厂的处理能力，经过进一步洽谈协商，提高了工程规模，拟建污水处理场二期工程，二期工程竣工后，污水处理场日处理污水能力可达到3－5万吨。生活和工业污水可实现全部处理，现污水处理场一期土建工程已全部完工，正在安装污水处理设施，预计在今年年底可投入使用。同时积极推进老城区污水处理厂建设，拟建一个日处理5万吨的污水厂，该建设项目预计投资19300万元，将广开筹措资金渠道，多方招商引资，推进污水处理厂建设，目前正在全力引进之中。
3、噪声污染防治取得新成
绩。噪声污染投诉案件在群众环境信访投诉中一直居高，按照“以区为主，部门联动”的原则，我局联合公安分局、城管综合执法局、工商局、文体局、电视台等有关执法部门和单位组成了联合执法组，采取联合执法、集中整顿的方式，出动检查人员60多人次，针对建筑施工工地、文化娱乐场所、繁华街路两侧营业性高音喇叭扰民问题突出的现象，集中进行整治。一是对建筑施工工地和文化娱乐场所进行了整顿。限定了施工作业和营业时间，责令5家噪声扰民的歌厅改正，责令两家夜间施工噪声扰民的建筑单位停止了施工。二是对繁华街路两侧营业性高音喇叭进行了集中清理整顿。取缔了使用高噪声方法招揽生意的商家30多家次，公安机关还对部分噪声扰民严重、几次检查中均发现违法行为的商铺给予了治安处理。三是集中开展了中、高考期间噪声污染专项整治行动。在整治过程中，开展了广播电视专题报道，对整治工作进行了重点报道、连续报道和跟踪报道，为考生创造了安静的迎考环境。在高考期间共受理噪声污染投诉32件，查处率100％，及时向群众反馈了处理情况，得到群众好评。通过集中开展噪声专项整治行动，查处了一大批环境噪声扰民行为。从而进一步优化了市民的生活环境，得到了市民的普遍称赞和好评。
（二）、依法行政，强化环境执法和监督管理。
1、严格执行环境管理制度。认真贯彻执行《建设项目环境保护管理条例》，严格执行“三同时”审批制度，严格“三同时”审批程序，做好承诺服务和窗口服务，有效地控制了新污染源产生。对于新建的一些重点项目，对项目环境影响进行论证，严格把关，不合乎环境要求的项目一律予以退办，对于已经审批的项目，加强监管，对不符合环保要求，没有环保手续的企业，一律要求先补办环保手续，否则不予年审，目前，全区共审批建设项目51个，“环评”执行率达到100%，集中开展了对建设项目的监督检查，检查企业53家，对其中18家责令企业限期补办环境影响评价报告，对三个在居民区内开办有噪声污染的项目予以了退办，对32个不符合产业政策、布局或选址不当的项目给予了否办，有效控制了新污染的产生。对一家已建成企业，违反建设项目环境保护法律法规，未执行三同时制度企业的给予了行政处罚，已责令其停产，并予以罚款。
2、开展整治违法排污企业保障群众健康”专项行动。按照国家、省、市的要求，全面开展了专项整治行动，从7月上旬开始到现在已完成了动员部署、自查摸底、全面整治、抽查和重点检查等项工作，在开展专项整治行动中，我局严格按照上级要求扎实推进每个阶段的工作，做到确立重点求突破，强化措施搞推进，环保专项整治行动开展以来，共出动执法人员1091人次，检查企业146家，查处违法企业35家，取缔“15小”、“新5小”企业1家，限期搬迁3家，责令停业1家，限期治理49家。对26家违法排污企业予以挂牌督办。审查建设项目53个，查处建设项目环境违法行为1个，及时纠正违法行为18个。严肃查处了有关噪声、扬尘、异味、餐饮业油烟等各类突出环境违法行为，出重拳打击了一批环境违法行为，重点解决了群众反复投诉的环境污染问题，收到了良好的效果，在10月20日的全市环保专项推进会上介绍了经验，得到了市环保局的好评。
3、认真落实了环保执法责任制。全面实行了包片管户制度，对重点污染源每月现场检查一次，对一般污染源每季现场检查一次。对各类污染源各种污染物的排放情况及污染防治设施运行情况加强了现场监督检查。开展了巡查，及时掌握了辖区内各类污染源的分布情况和各种污染物的排放情况，为污染防治工作提供了可靠的事实依据；加强了限期治理项目的现场监督检查频次，每月开展一次现场监察，并随机抽查，进一步推进了污染治理工作，保证了大多数被限期单位积极推进限期治理任务；开展了建设项目的现场监督检查，在两个居民居住小区对13家业户建立了业户环保诚信档案，实行了“三色”挂牌管理，9家单位实行了绿色挂牌管理，4家单位实行了兰色挂牌管理。责令5家企业限期补办了环境影响评价文件，对两家违反建设项目环境保护法律法规的企业给予了行政处罚。
4、加强了对“十五小”、“新五小”企业的监督检查。通过加大监督检查频次、开展节假日期间现场巡查，有效地防止了已关停、取缔的`“十五小”、“新五小”企业死灰复燃；在今年的上半年的工作中未发现新的十五小”、“新五小”企业；开展了排污许可证现场监察和排污口规范化整治工作，为总量控制和主要污染物削减打下了良好基础；
5、开展了对自然保护区、一二类水源地、农业生态环境等领域的生态环境监察。实施生态环境监察20多人次，促进了自然保护区、水源地、农业生态环境保护工作的深入开展。
6、依法进行排污收费。认真贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》，在局办公大楼利用电子显示屏、电子触摸屏对外公开了收费标准、政策、收费程序、计算结果等内容；全面使用了《排污费征收管理系统软件》进行排污申报、审核和排污费征收程序，截止到目前，共对133户排污户征收了排污费280万元，到年底按时完成市局下达的指标任务。
7、认真处理群众环境信访。环境信访直接涉及到人民群众的切身利益，我局以维护广大人民群众的合法环境权益为根本出发点，严格执法，坚持公正、公开、公平的原则，及时处理环境信访投诉案件。12369环境信访投诉专线24小时开通，能急群众之所急、想群众之所想、急事急办、特事特办，打破8小时工作制，信访案件随接随办，并在两个工作日内将处理情况答复上访人。2005年1－10月共受理来人来访、信函、12369电话投诉、上级转办环境信访案件125件，处理125件，处理率100%，全部按规定的时限出现场调查取证；现结案123件，结案率98.4％，全部按规定的时限结案；纠正环境违法行为70
起，有效维护了群众的合法环境权益，得到了群众的好评。
（三）、加强环境管理，推进生态环境建设
1、推进了环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。按照市委、市政府提出了到2007年创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，区政府相应制定了年内创建1个市级以上环境优秀乡镇、2个省级生态文明试点村的目标，并把此项工作纳入到部门和乡镇目标考核体系，我局加强了对此项工作的组织、协调、督促，把康金镇做为省级环境优美乡镇，把二八镇做为市级环境优美乡镇，把双井镇外郎村、大用镇利业村做为省级生态文明村，在详细研究，精心制定规划的基础上开展了积极的创建活动。把创建工作摆上重要位置，结合本地实际，集中精力推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建，研究制定了创建环保模范城区规划和环境优美乡镇及省级生态文明村实施方案，全面启动并落实本年度任务。我局业务人员经常深入实际进行检查指导，实行动态管理，经过检查，达到了预期效果，目前已经开展了全面验收工作，二八镇通过了区级市级环境优美乡镇的验收，等待市里验收。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断了扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量，今年参建的单位共有20多家。
2、推进了生态功能保护区、自然保护区建设。进一步开展了生态功能保护区试点划界立标工作，制定了生态功能保护区5年恢复治理工作方案，全面启动了此项工作，重点做到把方台镇太平小流域、杨林乡小流域治理做为全区的工作重点，列为生态恢复性工程，加大治理力度，经过治理，扩大了治理成果。按照扩大自然保护区成果，力争把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区的目标要求，各项建设工作全面开展，促进了建设水平的提档升级。
3、推进了循环经济发展。把循环经济做为先进的生产发展方式，建立资源节约和环境友好型社会的重大举措，我局与相关部门制定了全区循环经济“十一五”规划，建立循环经济政策体系和技术创新体系。把沈家镇、方台镇做为循环经济示范点乡镇，在工业企业、工业园区培育了龙丹乳业、正大集团、电厂粉煤灰利用三个循环经济示范项目，在农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育了沈家镇联兴公司种养加三位一体、大用镇畜禽饲养－有机肥加工－有机食品基地、方台镇正大养鸡－养鱼－绿色食品基地建设三个循环经济示范项目。我局有关部门和工作人员做到及时总结推广试点经验，深入指导工作，取得了较好效果，为全区起到了引导示范作用，展现了良好的发展前景。
4、深入了推进有机产品基地建设。按照“政府引导、市场化运作，因地制宜、循序渐进，区域化布局、产业化经营”的总体思路，加大了有机食品的宣传力度，来激活消费者的有机消费意识，以推动有机食品消费市场在我区能够不断壮大。为带动农民开发有机食品，把大用镇佟家村、大用村、公立村做为有机食品基地重点建设，建设了5000亩的有机食品基地，种植的品种为种植杂粮：谷子、糜子、高梁，水稻。积极扶持开展有机产品咨询，强化了科学种植指导工作，此项目已经市农委立项，对促进农业产业结构调整、使有机、绿色食品成为农村经济新的经济增长点起到了积极的促进作用。
（四）、强化监测队伍建设，进一步了提高环境监测和信息化管理能力。
1、加强环境监测。按照市环保局目标要求，全面完成了××区内水、气、声环境质量的监测，全年共取得监测数据1000多个，增加了我区的环境信息的存储量，为污染防治工作提供了可靠的事实依据。
开展综合分析。本着为环境管理服务的目标和宗旨，对监测数据进行综合处理和分析，全年编制专项报表、报告近百个，为推进全区的环境保护工作提供了技术支持和科学决策依据。
环境监测业务进一步拓展。对污染源、排污申报、烟尘控制、信访投诉问题实行全面监测，监测企业400余家，信访监测近80次，同时社会委托性监测取得了突破性进展。
（五）、开展环保宣传教育，营造了良好工作氛围。
认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，做到师资、学员、计划、时间、质量五落实，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展了环境教育，重点农户接受环境教育面达到60%以上，中小学校开设环境教育课程达到80%以上，培育了畜牧局、林业局、城管局环境教育典型3个。积极拓宽公众参与渠道，充分发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，为监督环境违法行为创造有利条件。以“4.22”、“6.5”为契机，把环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，使保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中，全面提高了公众的环保意识。
（六）、强化机关自身建设，促进全局政风行风建设再上新水平。
1、开展了先进性教育活动，促进机关作风明显好转。
在先进性教育活动中环保局党支部做到立足全局实际，高度重视，加强领导，精心谋划，周密组织。在整个教育活动中，建立了党支部、主抓领导、具体部门和工作人员“三级责任制”，坚持把学习实践“
三个代表”重要思想贯穿教育活动全过程，扎实推动各个阶段工作在学习动员阶段，支部围绕“让党员迅速进入状态”，以党支部书记带头上党课为抓手，综合运用领导讲、专人辅导、自己学、大家议、组织促等六种方式，推动了教育学习在分析评议阶段，围绕“找准抓住突出问题”，以广泛开展谈心活动为抓手，狠抓征求意见、交心谈心、自我分析、民主评议四个环节，提高了分析评议质量。在整改提高阶段，围绕“关键是要取得实效”，“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”，做到突出抓落实，重点求成效，集中时间，集中精力采取有效措施认真整改，圆满完成了各个阶段的工作任务，达到了预期目的，在此基础上开展了巩固扩大先进性教育成果工作，经过先进性教育，党支部战斗力明显增强，党员先锋模范作用进一步突出，得到了区委先进性教育工作领导小组的赞同和认可，我局在“七.一”期间被区机关工委和区委组织部评为全区先进基层党组织。
2、开展党风廉政建设工作，促进政风建设明显加强。
一是成立了党风廉政建设领导小组，研究制定了2005年党风廉政建设工作实施方案，并狠抓落实，与各部门负责人签定了2005年党风廉政建设责任状。进一步制定并完善了党风廉政建设各项规章制度和考核办法、责任追究制定，并通过抓落实、抓深入、抓巩固，扎实有效地开展党风廉政建设工作。二是深化党风廉政建设和反腐败工作，提高党员干部拒腐防变的能力。在全局党员干部中开展了形势任务宣传教育；对全局党员干部加强了党性党风党纪教育；在党员干部中开展了发扬党的优良传统的教育；深入开展了正反两方面典型事例教育。三是强化廉洁自律工作，进一步规范领导干部从政行为。认真贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定；认真贯彻执行中央、国务院和我局关于厉行节约制止奢侈浪费行为的规定，狠杀奢侈享乐、铺张浪费歪风。四是强化监督检查，坚决杜绝违纪违法行为。主要是从以下几个方面强化了监督检查：领导干部执行廉洁自律各项规定的情况；行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测、财务管理等项工作情况；建设项目、生态示范区、自然保护区、生态功能区、环境保护示范项目验收工程中的弄虚作假、收受贿赂、超标准接待等问题；我局《党风廉政建设责任制》等项制度的落实情况；信访举报反映情况和问题以及处理情况。在监督检查中，未发现全局的党员干部有违法违纪的行为。同时，围绕全局的重点工作开展效能监察，不断提高了依法行政的水平。
3、开展行风建设工作，促进执法水平明显提高。
一是深入纠正部门和行业不正之风。我局坚持纠建并举的方针，把纠风工作同强化行业作风管理紧密结合起来，进一步深化环保系统的风纪建设，加强了窗口部门职业道德教育，进一步规范了服务程序和行为，树立环保行业公平、公正的文明执法形象。二是进一步抓好减轻企业负担。我局认真落实中央和省、市及区委、区政府减轻企业负担的各项政策，坚决杜绝了“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象的发生；进一步贯彻落实市环保局《控制对企业进行检查的实施细则》等有关文件精神，杜绝执法人员接受企业吃请现象，切实减轻了企业负担。三是切实抓好改善经济发展环境。我局坚持推进舆论、法制、政策、服务、城市“五个环境”建设，突出抓好了“六项制度”的细化和落实，积极探索创建优良经济发展环境的制度和措施，不断提高在执法中服务、服务中执法的水平，在促进依法行政、公正执法、提高工作质量和效率、推进政策落实等环节上取得了新突破。我局一直以企业和群众是否满意为标准，重点对行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测等重点部门的工作进行自查。四是进一步推行政务公开。按照国家环保总局和哈尔滨市《政务公开管理办法》以及区委、区政府的具体要求，进一步规范和完善了政务公开的内容；树立了发展的观念，在发展中推行政务公开，并根据环保工作中出现的新情况、新问题，群众关心的热点、难点以及每年的工作任务和目标等，不断充实更新了政务公开的内容；抓住重点，实行全过程公开，对重点工作，努力做到事前公开、事中公开和事后结果公开。通过一系列的工作，切实提高了我局政务公开的质量，使政务公开在落实企业和群众的知情权、参与权、选择权和监督权上收到了实效。
（二）、二oo六年度工作思路
1、坚持标本兼治，进行污染防治。
一是强化废气、废水污染源治理。重点解决物业小区、小浴池行业、餐饮业烟尘和油烟污染问题，加大对限期整改单位的督促检查、跟踪问效和行政处罚力度，推广使用清洁能源和洁净煤技术产品，推进拆锅并网供热工作。在防治医疗污水二次污染基础上，继续加强工业废水污染防治，对重点污染源进行限期治理。并根据省、市环保部门的具体部署，继续推进××河三年综合整治工程。二是严格新建项目管理。严把项目环评准入关，对在居民居住区开办产生噪声、震动的露天营业性机动车停车场、空车配货场点和在居民楼内开办产生噪声、震动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。开展全区建设项目环境管理执法检查，实行环境管理责任追究制度。三是控制污染物排放总量。落实省、市、区污染源总量控制指标，在污染严重的企业中开展清洁生产规范化审核，并以环境容量监测为基础，做好从目标总量转为容量总
量控制的基础工作。加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、年度审核，对超过总量指标排污的要限期改正。建立企业环保诚信监督管理制度，建立和完善企业环保诚信档案，实行分类和动态管理。加强污染企业监督检查，严管严罚。四是深入开展环境综合整治。对于市区重点街路、重要旅游景点周围的烟尘、施工扬尘和餐饮油烟进行集中整治，对城区煤炭销售点和工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所限期完善扬尘防护措施。继续开展水源地、××河段2公里范围内环境综合整治任务，使区域内化肥农药污染、水土流失、人为破坏等问题得到控制。
2、防治与保护并举，加大生态保护力度。
一是推进环保模范城区和环境优美乡镇、生态文明村创建工作。市委、市政府提出了到2007年创建国家环保模范城市和生态型园林城市的要求，加强组织、协调、督促各有关部门落实创建目标任务，确保年度目标全面完成。同时，结合创建活动积极开展多领域、多层次的绿色创建活动，不断扩大绿色机关、社区、学校、企业等参建单位的数量。二是推进生态功能保护区、自然保护区建设。进一步推进生态功能保护区试点划界立标工作，推进生态功能保护区5年恢复治理工作。扩大自然保护区成果，促进建设水平提档升级，努力把黄土山、团山子等自然保护区升级为市级森林公园或风景名胜区。三是推进循环经济发展。在工业企业、工业园区、农业科技园区、养殖、粮食加工、餐饮等行业培育各类循环经济示范项目，及时总结推广试点经验。深入推进有机产品基地建设，扶持开展有机产品咨询基地做好转换认证工作。
3、强化环境执法，严厉查处环境违法行为。
一是加强各类污染源、各种污染物排放情况的现场监察工作，严厉查处违法排污行为，及时掌握各种污染物的排放动态，为全区的污染防治工作提供可靠的事实依据。二是加强污染防治设施运行情况的现场监察工作，保证污染防治设施的完好率达到100%，运行率达到98%以上，进一步巩固污染物排放的达标率，有效防止污染反弹现象的发生。三是做好限期治理项目的现场监察工作，加强日常的监督管理工作，督促被限期治理单位如期完成限期治理任务，确保污染治理进度，进一步改善全区环境质量。四是做好新建项目的现场监察工作，强化建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况的跟踪管理，切实解决省、市、区办理的建设项目审批与“三同时”管理脱节、重批轻管、批管交接不到位等问题，进一步强化从源头上控制新污染源的产生。五是继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保行动，严厉查处违法排污行为，对国家明令禁止、污染严重、落后的生产工艺、设备及国家明令关停、取缔的“十五小”、“新五小”企业要坚决予以关停、取缔，保证人民群众的身体健康和环境安全。
4、做好环境监测，强化环境监督管理。
紧紧围绕“水、气、声”环境例行监测、主要污染源监测、信访监测、各类委托性监测、服务性监测、污染事故监测和环境质量综合分析这六个方面重点开展工作，着重提高三个方面能力。一是提高监测技术能力，增强水、气、噪声、固体废物等环境要素的监测能力，为总量收费提供数据依据和服务，并不断提高对环境污染事故的应急监测能力及生态环境监测能力。二是进一步提高对环境质量及其变化规律的综合分析能力，随时掌握和反映我区环境质量现状、污染现状和污染原因变化趋势。加强对环境质量的动态分析，在新城区设置大气自动监测点，为环境管理提供及时、准确、科学的信息服务。三是提高服务社会能力，不断拓展监测项目，满足环境管理和市场的需要，积极开展室内环境、装饰装修等多项社会服务性检测工作，扩大检测范围，提高承揽检测业务的能力。
5、扎实开展环保宣传教育，营造良好工作氛围。
要继续认真贯彻省、市政府关于开展全民环境教育的决定，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求，在排污企业员工、国家公务人员、重点农户中全面开展环境教育，积极拓宽公众参与渠道，发挥环保志愿者和热心环保人士的作用，为他们深入社区、企业、农村协助宣传环保工作，监督环境违法行为创造有利条件。要以环保法律法规、绿色创建为重点宣传内容，通过新闻媒体、环保网站、社区环保宣传栏等载体，扩大环保宣传面和社会影响，使社会公众更加重视、支持、参与环保工作，排污企业的自律意识和群众对环境的满意度进一步增强，在全社会形成保护环境人人有责的强大舆论氛围。要在积极开展环境宣传教育的同时，建立听证制度，环境影响评价公众参与制度，努力将保护环境、节约资源意识渗透到日常生活中。
自然保护区管理局工作思路及工作重点
一、20xx年工作打算
20xx年，我局将坚决按照县委、县政府和市自然资源局的统一部署，强化工作举措、狠抓工作落实，攻坚克难，坚持以国土空间规划编制为主线，充分利用第三次全国国土调查成果，摸清全县自然资源资产基础家底，全面掌握真实、准确、可靠的基础数据，加大耕地保护和生态修复力度，主动服务，全力保障发展用地需求，加快项目审批，有序开展农村宅基地使用权及房屋所有权登记发证工作，抓好绿色矿山建设和地质灾害防治，落实高质量保护、利用、管控措施，全面提升自然资源管理水平。
一是构建国土空间规划体系。紧扣高品质滨江宜居城市定位要求，科学编制国土空间规划，加快构建国土空间规划体系。做好资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价，做好永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界统筹划定评估工作。组织专班，加大力量开展国土空间规划编制工作，做好村庄规划编制试点和全县村庄分类调查，抓好城东（高铁）新区建设规划编制工作，统筹做好“两规”修改调整后续工作，落实国土空间用途管制制度。
加快构建总体规划、城市设计、专项规划、详细规划、乡村规划等多层次的空间规划体系，统筹协调编制城市道路交通、给排水、电力、通信、燃气等基础设施专项规划，将教育、体育、养老、社区管理等城市公共服务设施统一进行布局规划，提升城市规划品质。加快启动乡镇国土空间规划编制，根据2019年全县村庄调查和分类结果，每个乡镇选择1-2个村庄开展村庄规划编制试点，将乡村道路、雨污水管网、地下电线管网等统筹规划，以点带面提高乡村规划水平。
加强城乡规划管理，完善城乡规划管理体制。扎实做好建设工程规划许可证核发，建设工程放（验）线、基础复核以及竣工规划核实等日常工作。加强规划批后监管，开展建设项目批后联合巡查。完善规划许可告知承诺制办理、容缺受理等操作规程，增强服务意识，优化营商环境。积极探索，完善规划批验流程，在现有流程的基础上，引进新技术、新方法，探索更先进的规划管理模式，进一步提升规划管理的质量和效率。如评审部分重大规划和专业规划，外聘经验丰富的专家进行指导和把关；进一步加强与城管部门的沟通协作，加强规划实施的过程监管。积极拓展业务，待测绘资质证书经营范围变更后,开展不动产测绘，根据工作量和技术能力，尝试开展小区竣工规划核实测量。
二是强化资源要素保障。统筹处理“保护资源”与“保障发展”的关系，自觉将“保护”作为高质量发展的内在要求，节约集约利用土地资源，进一步提高土地利用管理水平，为城市健康平稳有序发展提供保障。做好土地收储文章。围绕高铁新区、城东新区，金果世界，通用机场，S216、S219、S312道路等重点项目建设，加快土地征收拆迁工作，继续推进盐化城门头两侧等土地收储工作，力争全年征收土地7000亩。开展“节地增效”、消化批而未用土地专项行动，做好园区及部分城市建设等集约节约用地工作。完成淦中路南延、善政三路、南苑小区、城南新区A-04宗地（县政府北边）等房屋土地征收清零扫尾工作，确保项目建设顺利推进。
规范科学利用土地。加大土地报批力度，争取向省市报批各类项目用地3000亩，保障城东新区道路网架、城市生态性公益墓地、通用机场等重大工业、城建及民生工程项目的用地指标。科学确定商住用地供应节奏，20xx年拟出让商住用地400-500亩，解决群众住房实际需求。
拟出台《自然生态空间用途管制实施方案》，探索建立国土空间用途管制政策。建立农民建房宅基地管理新体制，开展宅基地管理改革工作，实现农业农村部门负责宅基地管理，乡镇政府负责建房审批，我局负责新增建设用地以及农转用审批。全面完成上级下达我县的年度补充耕地任务，加快推进土地开发和旱改水项目建设，协调组织高标准农田建设项目区的新增耕地认定和上图入库业务。依据和利用“三调”成果，实施“增减挂”项目。
三是加大自然资源保护。开展“节地增效”行动，通过建立企业“亩产论英雄”、工业“标准地”、建设用地“增存挂钩”、城乡低效用地再开发工作，实现土地资源节约集约利用，提升新增建设用地计划指标使用效益，健全产业用地准入管理。做好园区集约节约用地工作，继续开展消化批而未用土地专项行动，明确消化责任单位。主动服务，精简材料，简化流程，压缩办证时限，在土地供应、工程报建上开辟快速通道，帮助用地单位加速动工建设，快速消化批而未用土地。
做好全民所有自然资源资产有偿使用制度改革工作。着力建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿制度。狠抓动态巡查，强化卫片执法检查，对季度卫片、年度卫片发现的违法违规问题，分类化解，有针对性地提出相应整改措施。
常抓绿色矿山建设，督促列入绿色矿山建设3个矿山尽快完成绿色矿山建设方案（规划）编制，积极开展绿色矿山建设。不折不扣执行矿业权出让制度改革，今后新立、延续采矿权，将严格按《省矿业权出让制度改革实施方案》对采矿权进行有偿处置。全面完成矿山开发整治专项行动，开展问题整治“回头看”、扫尾攻坚、考核验收等工作。继续推进砖瓦窑整治，力争由现有的14家压缩到10家。
加强耕地保护力度，创新耕地保护机制，根据三调成果建立新的耕地保护制度。落实矿山和裸露山体生态修复，完成赣江10公里范围内废弃矿山复绿工程。争取上级奖补资金，加大治理力度，对全县废弃矿山和裸露山体探索新的恢复治理方案。
四是切实维护群众权益。开展农村宅基地使用权及房屋所有权登记发证工作。完成农房一体确权登记数据库与不动产登记数据库融合的工作，将农房一体确权登记数据导入不动产登记信息系统，在各乡镇设立不动产登记受理窗口，统一受理辖区内农房一体确权登记申请，确保明年上半年登记发证率达到90%以上。
加快推进不动产登记信息共享建设，依托省、市数据交换平台，实现不动产登记数据与公安、税务、住建、市监、民政、法院等部门互通共享，全面提升不动产登记信息资源共建共享水平。大力改造不动产登记信息系统，不动产登记信息系统与公安、税务等单位办公系统实现无缝对接。以“赣服通”服务平台建设为契机，拓展不动产登记网上办理功能，实现不动产登记网上办，异地办。
坚持“预防为主、防治结合、避让在先”的原则，立足于“防”，认真组织实施全县急需治理地灾隐患点工程项目，确保20xx年汛期前完成外业工作。争取上级资金，做好四中隐患点工程治理项目建设，力争秋季开学前完工。
及时排查权属争议隐患，摸清争议基本情况，建立山林权属争议调处工作台帐。积极探索建立适应新时期发展需要的山林权属争议调处工作机制，妥善解决重大山林权属争议。
二、工作建议
原碱业用地长期闲置且面积较大，对我县的批而未用土地消化工作造成较大压力，建议将该闲置土地盘活利用列入20xx年政府工作。