网站地图
【www.16maker.com--工作实施方案】
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。一路范文网今天为大家精心准备了加强对一把手和领导班子监督的工作方案，希望对大家有所帮助!
加强对一把手和领导班子监督的工作方案
为持续推动全面从严治党向纵深发展，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，真正把权力关进制度的笼子，最大限度压缩“一把手”和领导班子自由裁量权，根据《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共xx省委关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和xx市《关于加强对“一把手”和领导班子监督试点工作实施方案（试行）》有关要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督重要论述为基本遵循，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及十九届中央纪委历次全会精神，以党的政治建设为统领，扎实推进同级监督，提升监督能力，完善监督体系，建立权力配置机制，强化权力监督机制，不断把全面从严治党引向深入。
二、目标任务
加强对“一把手”和领导班子的监督，推动领导班子特别是“一把手”增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，促使“一把手”认真履行第一责任，领导班子成员在分管范围内履行“一岗双责”。合理划分、科学配置权力和职能，压缩和规范“一把手”和领导班子成员各种权力的自由裁量空间，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好氛围，形成全镇上下一盘棋，营造风清气正的政治生态。
三、监督主要内容
聚焦“一把手”及领导班子成员遵守政治纪律和政治规矩，规范用权、履职尽责等方面的情况重点监督：（一）是否遵守政治纪律和政治规矩，聚焦落实“两个维护”、传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、执行党的路线方针政策，贯彻落实党中央及各级党委、政府重大决策部署；（二）是否坚持民主集中制原则和议事规则及决策程序研究决定重大事项；（三）是否践行“忠诚干净担当”要求，严以用权、为民用权，秉公用权、规范用权，保持人民公仆本色，维护人民群众根本利益；（四）是否严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，正确选人用人；（五）是否贯彻落实中央八项规定精神和省委、宜春市委、xx市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，自觉抵制享乐主义、奢靡之风；（六）是否规范、公开、透明管理工程项目；（七）是否完善财经管理制度，规范财政资金使用流程和拨付程序；（八）是否加强对领导班子成员和党员干部教育、管理和监督；（九）是否按照有关规定和工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项、重要活动；（十）是否加强对亲属和身边工作人员的教育、管理和监督，以及遵守社会公德、职业道德、家庭美德和“八小时以外”的社会交往等方面的情况。
四、工作措施
（一）制定权力清单和负面清单。制定领导班子成员权力清单和负面清单，权力清单从决策权、执行权、监督权等方面对“一把手”和领导班子成员拥有的权力进行梳理。合理分解、科学配置权力，完善党委会议事规则、决策程序和监督机制，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监督的“私人领地”。定期对负面清单开展自查和检查，对贯彻执行权力过程中失职失责、履职不力、滥用权力漏洞，造成恶劣影响的，由镇党委、镇纪委及时如实上报市委、市纪委监委进行追责问责。
（二）健全完善制度机制。紧盯监督重点，查找监督漏洞，完善制度机制，形成科学完备、操作性强的制度体系，保证对“一把手”和班子成员监督工作的规范有序。一是建立《xx镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。进一步健全和完善镇领导班子集体决策机制，促进决策科学化、民主化和制度化。二是建立《xx镇工程建设管理实施办法》。加强对xx镇工程建设项目的监督管理，进一步规范项目资金使用行为，强化管理责任和监督约束机制。三是建立《xx镇机关财务管理制度》。严格执行机关财务管理制度，规范资金使用流程，从源头上预防腐败，从制度上遏制违规违纪问题的发生，确保镇机关有序高效运转。四是建立《xx镇对领导干部开展家访监督的实施办法》。搭建单位与家庭互相了解的平台，引导家属当好“廉内助”，构建家庭反腐防线，有效预防八小时以外廉政风险。五是建立《xx镇干部选任及管理办法》。认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的干部人事管理办法，形成更加鲜明的选人用人机制，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
五、完善监督体系
1.加强同级监督。领导班子成员必须严守政治纪律和政治规矩，应相互提醒加强监督，要认真开展批评与自我批评，经常性地开展谈心谈话、交换意见，发现问题坦诚向对方提出。班子其他成员发现“一把手”存在重要问题的，可以直接向上级党组织报告；领导班子成员发现其他成员有违反党章、破坏党纪法规、危害党的团结统一的行为，应当如实按程序向党组织或纪委反映和报告，对隐瞒不报、虚假报告、当“老好人”的要连带追究责任。
2.做实专责监督。发挥纪委专责监督职责，强化政治监督，做实日常监督，督促“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。镇纪委应当向镇党委领导班子其他成员通报其分管部门党员领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子其他成员抓好分管部门的党风廉政建设工作。完善纪委书记谈话提醒制度，纪委书记发现同级领导班子成员有苗头性、倾向性问题要及时提醒，发现重要问题要向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。镇纪委应当定期对审批监管、工程建设、资源开发等领域党风廉政建设情况进行分析，注重发现普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的管理监督，推动问题整改常态化。
3.强化社会监督。进一步明确“一把手”和班子成员权力责任清单的内容，突出工作职责、工作目标、重大问题决策、涉及群众利益和公益事业的重大问题、重要事项的处理、监督结果“五公开”，充分发挥群众、舆论监督作用，织密群众监督网。对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时按规定报告，并对反映的问题提出有针对性的处置意见，督促信访举报比较集中的地方、部门查找分析原因。班子成员特别是“一把手”必须严格执行个人有关事项报告制度，除年度定期报告外，遇有重要情况应及时报告；要带头执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，防止家庭成员及身边工作人员被“围猎”。
六、组织实施
成立xx镇“一把手”和领导班子监督工作领导小组，党委书记xx同志任组长，党委副书记、镇长xx同志任第一副组长，xx等同志任副组长，领导小组下设办公室，由xx同志兼任办公室主任，xx等同志为办公室副主任，党政办、纪委、组织、宣传口其他同志为成员，办公室主要职责是负责联络协调工作等日常工作。
第一阶段（20xx年1月25日前完成）：工作部署，制定xx镇“一把手”和领导班子监督工作实施方案，捋清“一把手”和领导班子权力清单，形成五大监督机制征求意见稿，并成立领导小组；
第二阶段（20xx年1月31日前完成）：综合各方反馈情况，建章立制，建全完善相关制度机制并试点实施。
第三阶段（20xx年6月底前完成）：总结试点情况，正式建章立制并长期坚持。
七、工作要求
（一）提高政治站位。要充分认识到加强党政领导班子和“一把手”监督是事关党风廉政建设和反腐败斗争的大事，是规范权力运行的必然选择，是加强领导班子建设的迫切需要，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证，也是全面从严治党的客观要求，对于建好班子、带好队伍、推动发展具有十分重要的意义。
（二）严格落实责任。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，对不担当、不作为的依规依纪追究责任。镇纪委要通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动“一把手”第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”落实到位。“一把手”和领导班子成员要带头增强抓落实的责任感和紧迫感，严格自我要求，改进工作作风，勇于担当作为，不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，构建更加风清气正健康向上的政治生态。
（三）强化跟踪问效。要提高监督效能，切实做到精准发现问题、作出有效处置。准确运用监督执纪“四种形态”，做到敢于监督、善于监督、规范监督。对监督工作进展和收集到的问题线索，开展督查督办、跟踪问效、定期通报。要认真总结工作中创造的好做法好经验，不断完善相关制度。试点期内每月召开“一把手”和领导班子监督工作领导小组会议，探索监督的有效办法和举措，及时研究解决工作中的困难和问题，注重总结提炼经验做法，确保“一把手”监督和领导班子监督工作取得实效。
加强对一把手和领导班子监督的工作方案
各级各部门一把手居于领导班子的核心地位，担负着领导全面工作的重任。同时又拥有较大的权力，在群体活动中起着组织、指挥和决策的主导作用。那么，怎样才能抓好这种特定的角色位置在党内监督呢？我认为，必须重点抓好以下几个方面：
一、要充分发挥上级组织对下级一把手的监督作用
上级组织在按照德才兼备原则选拔任用好下级一把手的前提下，要继续对其进行跟踪监督，决不能以为将某人推上一把手位置就算“大功告成”。在违法乱纪的干部档案里不乏这样的案例：有的人走在领导岗位或当上一把手后，他们身上存在的缺点甚至错误被人为地“掩盖”起来而得不到组织的及时警示和纠正，结果积小成大，慢慢变深，滑入泥坑。由此可见，那种对领导干部特别是一把手平常疏于教育，放弃监督，硬要重新调整班子活出了乱子才临时“抱佛脚”的做法，只会危害党的事业，错过干部教育的时机。胡锦涛同志在中纪委三次全会讲话时指出：“有些人早就有不廉洁行为了，但我们在考察干部时确未能发现，结果导致其中一些人仍继续得到提拔和重用。社会上有人把这种现象说成是‘带病上岗’和‘带病提职’。干部群众对此反应强烈。”我们要总结以往的经验教训，加大上级组织对下级一把手的监督力度。在经常性的考察中，要进一步拓宽视野，既要听取一把手的汇报，更要听取班子成员、基层党组织和党内外群众的意见，还要沟通与纪检、监察、审计、信访等职能部门的联系，以便去伪存真，准确地把握一把手的本质和主流。
二、要充分发挥班子成员对一把手的监督作用
同处于一个领导集体中，班子成员和一把手有更多的接触和了解的机会，监督起来最直接、最方便。但这里的关键是班子成员要有坚强的党性，敢于拿起批评与自我批评的武器。就一个班子而言，团结战斗不等于一团和气、彼此护短；尊重一把手不等于盲目信赖、庸俗迎合；互相监督决不是离心离德、搞“窝里斗”。毛泽东同志曾经告诫我们“身边要有不同的声音。所以班子成员都应从团结的愿望出发，在坚持实事求是和党的民主集中制原则的基础上坦陈己见，特别是对一把手该提醒的要提醒，该批评的要批评，该制止的要制止，达到优势互补和相互监督之目的”。
三、要充分发挥机关党组织对一把手的监督作用
根据党章规定，共产党员不论职位高低、资历深浅，都要编入党的一个基层支部，自觉接受党组织的监督，履行党员的权利和义务。大量事实证明，只要各级机关党组织坚持正确的学习、生活制度，按照党章规定行使对包括一把手在内的党员干部的监督权，就能够有效地防范、遏制和纠正各种不正之风和腐败现象。然而，目前我们面临的一个现实问题就是机关党组织行使监督的职能仍然在较大层面上没有完全到位，尤其是与监督领导干部相关的机制动力严重弱化。一些地方提拔、任免干部不征询机关党组织的意见，部分单位党组织（党委）民主生活会部吸纳机关的党组织专职书记参加，少数党员领导干部和一把手不积极参加机关党组织开展的党内活动，诸如此类游离于机关党组织监督之外的现象已酿成许多不良后果。原**省委书记刘方仁因受贿罪被逮捕，其反省中有这样一句话：“领导干部的组织生活不正常、失去来自党的基层组织的监督帮组。”他的这种“抱怨”虽然不能为其开脱罪责，但确实发人深省。
四、要充分发挥党内外群众对一把手的监督作用
群众拥有监督权利，也最讲实际，他们对党和政府形象的评价往往是通过贴近其生活领域的党政领导干部这个窗口来观察的，“排头兵”的权利运行是不是为人民服务，是他们关注的焦点，评说的热点，何况“众人的眼睛”本身就有巨大的威力，可以弥补其他监督主体视野的不足，令伺机越轨者心惊胆战。正是从这个意义上讲，邓小平同志指出：“扩大群众的监督，很重要。”但是，由于认识、机制、环境等方面的原因，当前的群众监督尚缺乏应有的力度，亟待解决的问题主要有三个：一是不愿监督。有的人难以跳出功力的束缚，以是否直接有害自己利益为前提，事不关己，高高挂起。二是不敢监督。有的人认为自己被人家管着，担心提了意见会给“小鞋”穿。三是不能监督。有的人认为领导干部特别是一把手活动空间大、层次高，加之不少东西被蒙上一层神秘的色彩，情况不明自然也就谈不上监督。针对这些问题，我们注重教育群众树立全局观念，从党和人民的根本利益出发，以高度的主人翁责任感参与监督。要注意发动群众辩证地观察领导干部队伍，克服行驶监督权利的机制。
加强对一把手和领导班子监督的工作方案
20-年以来，××镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化对“一把手”和领导班子的监督，推进全面从严治党，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实中央和省市委重大决策部署，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。镇党委坚定不移推进全面从严治党，狠抓责任落实，强化压力传导，主动担职尽责，全面从严治党取得新实效。
一、切实强化领导班子内部监督
（一）始终筑牢理想信念根基
镇党委紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党章，以及习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话和指示精神，先后召开理论学习中心组学习会议22次，组织党史学习教育、思想作风纪律整顿等各类主题学习30多次。指导镇班子成员开展理论宣讲10余次，组织新任两委班子集中培训1次、村监会成员培训2次，督促各村、社区党组织开展“万人示范培训班”活动，督促广大党员干部增进政治认同、理论认同，不断筑牢践行“两个维护”的思想根基。
（二）将“两个维护”真正落实到行动上
进一步完善镇党委会议事规则和决策程序，着力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，今年以来，共召开镇党委会议50次、党政联席会议31次，第一时间传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进各方面具体任务落实。
（三）全面落实管党治党主体责任
今年专题安排部署全面从严治党工作8次，党委会议2次听取镇纪委全面从严治党工作情况，不断推动管党治党责任落实落细。
（四）严格执行民主集中制原则
镇党委始终不折不扣落实“四个服从”要求，完善领导班子议事规则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，对于全镇重大项目安排、重要人事任免、大额资金支出等事项，始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主。严格落实《××镇“三重一大”集体决策制度》、《××镇党委会议事规则》、《××镇党政联席会制度》等，党委会、党政联席会记录本等指定专人记录、保存，没有出现以专题会代替党委会、党政联席会作决策等现象。
二、持续加强对村、社区党组织书记和村两委班子的监督
（一）严明政治纪律规矩
坚持问题导向，对“七个有之”等问题保持高度警觉，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。综合运用约谈提醒、谈话函询等多种形式，镇纪委今年已约谈东尖中、南尖中、李村等，防止干部出现不严格执行上级党委安排部署，不断提高党员干部的纪律规矩意识。
（二）认真落实组织生活制度
坚持落实计划报备制度化、全程纪实规范化、督查指导常态化，突出思想性和政治性，推动党的组织生活制度落地见效。严格执行“三会一课”、组织生活会等党内基本制度，制定下发《村级班子运转基层党建业务指导手册》，定期印发《主题党日活动方案》，让各级党支部熟知在什么时间，什么范围，以什么样的标准流程，过组织生活，确保党内政治生活严起来、实起来、活起来。督促全镇党组织全面推行“主题党日+”活动，全镇52个党组织、2213名党员以支部为单位，在每月第一周周一下午开展主题党日活动，并将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活用“主题党日”这个载体有效统筹，促使党员“四个意识”更加坚定。
（三）制定党建工作制度
定期向上级党委汇报党建工作，今年以来，组织召开镇党建专题工作推进会2次，组织党建观摩2次，各村、社区党组织定期向镇党委汇报党建工作，切实传导压力，靠实工作责任。
三、自觉接受同级纪委监督
一是在落实重大决策部署方面。认真履行党委总揽全局、政府依法行政，纪委监委专责监督职责，组织镇党委班子成员及时传达学习中央和省市各项重大决策部署精神，推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面具体任务落实。
二是在落实重要工作部署方面。镇党委坚持以党的建设为引领，加快推进县城建设，着力保障和改善民生，强化和创新社会治理，推进全镇经济社会高质量发展。今年以来，镇党委会、党政联席会共研究“三重一大”事项10余次，镇纪委监委在人居环境整治、农村改厕、违章建筑拆出等重要工作部署方面全程参与，并适时根据工作推进情况开展督查，对工作推动不力的村党支部书记及时进行约谈，对工作不落实、慢落实、假落实的严肃问责。
三是在规范干部选拔任用方面。严把选人用人政治关，规范选人用人程序，坚持凡提必审、凡提必考、凡提必谈。同时，严把党员“入口关”，进一步整体优化村（社区）“两委”队伍和村（社区）后备干部队伍，全面推行重点对象资格联审、负面信息联通和清理处理联动“三联”机制，严格党员日管理。
四、聚焦监督执纪问责，充分发挥纪委监委专责监督作用
镇纪委监委加强对同级党委班子监督，推动镇党委“一把手”加强对下级党组织书记和村两委监督。一是抓好日常监督管理。把“关键少数”作为日常监督重点对象，坚持把问责“板子”对准领导干部特别是“一把手”和镇班子成员，督促自查岗位廉政风险、严格按章办事、自觉遵守廉洁纪律，从思想观念、工作作风、领导方法、能力素质等带头整改、作出表率，着力破解主体责任虚化、监督责任弱化、监管职责软化等突出问题。二是规范村、社区“小微权力”运行。制定印发《农村（社区）“小微权力”清单》，全面梳理农村、社区小微权力清单并制作权力运行流程图，确保权力运行公开化、规范化。三是严格执纪执法问责。聚焦“一把手”和领导班子偏差监督纠正，综合运用监督执纪问责、监督调查处置措施，坚持对严重违反政治纪律和政治规矩、政治问题与经济问题相互交织的腐败案件，严肃查处清除隐患；对履行“两个责任”不力的问题，精准追责问责，压实政治责任。对推进停车场治理不力的××等村支部书记进行诫勉谈话。
下一步，我镇将以对“一把手”和领导班子监督工作为抓手，坚持问题导向，提高政治站位，细化监督内容，突出监督重点，创新监督方式，逐步探索实践，形成一套完善科学有效的监督工作机制。同时加强干部队伍建设，有针对性地组织相关工作培训、讨论交流等活动，不断拓宽镇村干部的思维和视野，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，让干部们在干中学、在学中干，不断提升工作能力，为推进全镇高质量发展贡献自身力量。