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【www.16maker.com--调研报告】
乡镇是我国最基层的行政机构。一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用，它是党和政府联系人民群众的纽带。几千年来，我国乡镇设置不断演变。以下是小编收集整理的主题教育调研报告乡镇四篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
【篇一】主题教育调研报告乡镇
乡镇小学团员教师的团组织关系隶属于乡镇团委，乡镇学校团员教师队伍管理工作自然也是乡镇团建工作中的一项重要内容。管理好、建设好这支队伍，有利于少儿的素质教育工作，有利于团带队工作，对更好地开展乡镇团建工作也有着重要意义。但目前团员教师队伍管理工作中出现了许多新的问题，使乡镇团委的工作面临着新的难点。如何处理新形势下学校团员教师队伍的建设，＊＊县岭头乡团委曾经探索过，结合＊＊县岭头乡团建工作的实践，浅谈一些观点：
一、岭头乡团员教师队伍基本情况：
岭头乡团员教师队伍仅指，岭头乡小学28周岁以下的团员教师所组成的群体。岭头乡小学有教职工74人，其中团员教师有32人，由于岭头乡地域宽广，乡小学分为三个管理片，分别是岭头片，南峰片和八炉片。乡校的团组织在乡中心小学团总支下设一南峰团分支。乡校团组织健全，少先队活动搞得有声有色，但岭头乡校团员教师队伍中存在着：
（1）团员教师对团组织活动不主动，不热情；
（2）对团员应该承担的义务不情愿履行，怨声载道,还曾经一度出现团员教师拒交团费;
（3）团员教师出现了团组织概念模糊等一些问题。
二、调查摸底，分析原因，进行团员教师队伍整改工作
发现问题，就要找出原因，制定解决问题的对策。针对岭头乡校团员教师队伍中出现的种种问题，岭头乡团委与乡校团总支深入到团员教师当中，进行细致的访谈，听取团员教师的意见，初步分析了导致团员教师队伍工作诸多问题的原因：
（1）岭头乡地域宽广，整个岭头乡校就分为三个教育片，团员教师集中在一起搞活动比较困难，以致在团员教师中出现了这样一些，如“乡团委和乡校团总支只知道收钱”、“团费交上去了，用到哪里了，怎么用了”等不解和疑问；
（2）教育这条线有自已的一套评议教师各方面工作的标准，团组织的“无权”使得乡团委的“推优”工作难以奏效；
（3）乡团委没有足够的活动资金，开展各种团员活动比较被动；
（4）乡团委在主观上错误地认为，团员教师队伍整体素质高，团组织健全，乡团委在团员教师队伍建设上无需花大力，团员教师自已能够管理好自已的队伍，以致松懈了管理工作。
乡团委和乡校团总支经过调查摸底后，制作了岭头乡校团员教师登记表格，要求承认自已是团员的教师认真填写表格，上交至乡校团总支。与此同时，乡团委将调查的情况和解决问题的计划反馈到乡党委和乡校领导，并邀请其参加团员教师队伍整改的工作。这一系列的整改工作，使得目前团员教师队伍建设工作有了一定的改观，档案齐了、工作也顺了。
三、探索乡镇团委建设团员教师队伍的一些想法
1、依靠“行政手段”，做“硬”团员教师队伍的组织纪律性
团组织是一个有严明的组织纪律的群众团体,前些年团员教师队伍的组织纪律出现了一些问题，虽说是平常疏于纪律方面的强调,但很大一部分根源还是团组织的“无权”和“无为”。要做“硬”团员教师队伍的组织纪律性，首先还是得依靠并用好“行政手段”。这里所谓的“行政手段”就是指大力宣传团组织纪律的前提下，取得乡镇党委和乡校领导的支持，借其与团员教师的直接上下级隶属关系，共同介入严肃团组织纪律的工作。在此过程中，乡镇团委和乡校团总支要做的工作：
（1）及时、适时地组织团员教师学习团的知识，向其宣传团组织有关纪律；
（2）了解乡校团员教师对团建工作的思想，分析原因，找准问题，权衡是否需要利用“行政手段”的必要性；（3）采用合适的“行政手段”的方式，如要求乡校领导在有关会议上强调团组织纪律、乡镇团委和乡校团总支对不履行团员义务的团员教师进行退团处理等方式，来严肃团的组织纪律性。
2、投入感情，做实乡镇团委与团员教师的关系
乡镇团委“无权无钱”，运用感情开展工作，是乡镇团委的重要工作方式之一。运用感情这一工作手段，贵在一个“诚”字，即乡镇团委要投入真诚，与团员教师建立扎实的感情。在工作中要体现三个“心”，
（1）谈心，乡镇团委书记要经常找团员教师谈工作、谈学习、谈生活，认识大部分的团员教师，相互熟悉，为今后的团建工作打基础；
（2）交心，做工作不能只停留谈心这一层面上，乡镇团委应通过谈心，逐个了解团员教师对团建工作的看法。在此基础上，乡镇团委应通过个别访谈、开座谈会等形式，让团员教师了解乡镇团委的工作性质、近期工作计划，以至相互理解、相互弥补不足、相互提高；
（3）关心，乡镇团委要关心团员教师的工作情况、生活情况，让团员教师把乡镇团委和乡校团支部看成自已的家，有心事找团组织诉说，有困难找团组织帮忙，团组织应充分利用优势，尽可能地为团员教师提供帮助和服务，促使两者关系健康发展。
3、生动活泼，做好团员教师的团组织活动
团员教师的团组织概念模糊，是因为团员教师很少参加团组织的活动，当然这里面有很多客观因素，这里就不再赘述。团员教师的团活动主要的是生动活泼、形式多样并兼顾本职工作.
（1）生动活泼，团员教师的团组织活动要充分体现青年人的特点，表现出积极进取、健康向上、朝气蓬勃的风貌；
（2）形式多样，团组织活动应不拘一格，形式多样，乡校团支部可独立搞一些团组织活动，也可以参与农村的团组织活动，可进行以宣扬爱国主义精神为主题等活动，也可进行一些纯粹的娱乐活动；
（3）兼顾本职工作，一方面组织团员教师活动要考虑到教师的工作时间，应安排得当，否则不但会影响本职工作，而且学校领导也不支持；另一方面，在选择组织活动的内容时，多考虑与教师的本职工作有关的活动，如组织有意义的团带队活动、岗位竞赛活动等，既可丰富团组织活动，又可提高团员教师的工作水平，获得学校领导的欢迎。开展生动活泼的团组织活动，是建设团员教师队伍工作的有效载体，乡镇团委和乡校团支部要充分利用团组织活动推动团建工作的发展。
4、深化“推优推干”工作，做“活”激励机制
团组织的一项重要职能，是向党组织或上一级部门推荐优秀青年和后备干部。“推优推干”工作作为一种激励机制，也应在团员教师队伍建设工作中得以深化和体现。
（1）要保证乡校团支部有优先推荐团员入党的推荐权，乡镇团委有对28周岁以下的团员青年入党有审核权；
（2）在乡校教师学年工作考核中，乡校团干的团工作成绩应列入考核内容中；
（3）教育系统要重视团工作，允许被评为县级以上的优秀团干、团员的教师，在教师年度考核中加分等。当然上述的这些激励机制要得以保证，必需征得党委和教育系统的同意。但有一点是可以肯定的，团组织要争取有利于自身发展的外部环境，必须先拿出自已的工作品牌。如果有那么一天，团组织的工作搞得很有影响力，并极大的推动少儿素质教育，那么教育系统必将团工作摆在重要的位置上，使得团组织的激励机制得以充分发挥，这又将极大推动团工作，于此就形成了一种互动的良性循环。
【篇二】主题教育调研报告乡镇
近年来，XXX乡按照实现“两不愁三保障”的要求，坚持不懈落实自治区、地区扶贫工作会议和安居富民工程工作会议精神，确保顺利实现脱贫攻坚的目标，深入扎实地推进工程进度和质量，采取有力措施，确保安居富民房建设工作有序推进。结合“不忘初心牢记使命”主题教育领导班子成员专题调研安排，本人利用3天时间，对全乡安居富民情况开展走访调研，，现将调研情况具体汇报如下：
一、基本情况
XXX乡位于县城西南X公里处，辖X个行政村，51个村民小组，总人口X户，X人，以维吾尔族为主，占总人口的94%。截止目前全乡共建设X套，其中XX年建设安居富民房X套，另X户为自建房，通过行业部门质量鉴定，均为A级、B级房屋，实现了安全住房全覆盖，确保了所有农户能够安居乐业。
二、主要做法
1、抓组织领导，不断强化责任落实。XXX乡高度重视安居富民工程建设，专门成立了XXX乡安居富民工程工作领导小组，由XX任组长，XX任副组长，分管安居富民工作副乡长、各村支部书记为成员和主要责任人，具体负责安居富民工程的质量监督和措施落实，随时了解安居富民工程的动态进展情况，检查、部署安居富民工作，及时解决一些工作中的具体问题。自上而下形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，层层抓，层层有人落实的联动工作机制。
2、抓宣传动员，积极营造建设氛围。在实施安居富民工程中，XXX乡始终将宣传动员贯穿于工程实施的全过程，充分发挥舆论引导的作用，利用发放宣传资料、现场宣传政策和现场发放安居富民工程补贴等多种方式，大力宣传安居富民工程的重要意义和有关政策，通过形式多样、内容丰富的宣传，提高了群众修建安居富民房的积极性和参与意识。坚持做到“三不动工”，即：群众工作没有做通的不动工，群众不理解、不支持的不动工，群众自己不参与的不动工，变“要我干”为“我要干”，做到“体现民意不包办、群众支持不强迫”，鼓励广大农民群众积极参与，共同建设自己的美好家园。
3、抓底数摸排，准确掌握建房信息。XXX乡为全面准确的掌握贫困户建房信息，XX年联合县城建局、县安居办及乡民政办组成摸排小组，对照各村建档立卡贫困户、**人员名单和建房情况，对各村未建房农户住房情况进行摸排核实。通过摸排准确掌握住房情况，并制定XX年建房计划，将没有安全住房的X户纳入了XX年建房任务中，确保全乡实现住房安全有保障，不少建、不漏建，每户均有安全住房。
4、抓规划设计，确保整体有序推进。历年来，XXX乡采取整村推进、集中连片建设、原址新建来实施安居富民工程，以村委会为中心，将附近的村组集中规划，根据每户家庭人口、经济条件因地制宜、因户施策，设计出40、50、60、70、80平米的多套住房格局，各族群众根据自身需求进行选择，即统一规划又使百姓满意，着力改善农民群众的生活条件，建好民心工程，提升农民的生活环境和生活质量。
5、抓贫困重点，紧密结合扶贫攻坚工作。在历年安居富民工程建设中，XXX乡优先考虑全乡**人员的住房建设，专门绘制了40—50平方米面积不等的户型，供建房户选择户型，同时兼顾一般户，让急需改善住房条件的农难户有能力建房。
6、抓督导检查，确保建房进度质量。为加强工程质量管理，加快推进工程进度，XXX乡坚持从严、从重、从快，严把工程质量关。书记亲自挂帅，乡长和农办主任具体抓，各村第一书记全力配合，各村安居富民副村长全面抓落实，每星期定期不定期进行检查，对工程进度、工程质量进行督查，层层传导压力、层层压实责任，严把工程质量关，做到发现问题早处理、早解决，实现安居富民工程建设过程中督查、指导全覆盖。
7、抓美丽乡村建设，确保整体有序推进。XXX乡始终将安居富民建设和美丽乡村建设相结合，瞄准“两不愁、三保障”集中精准发力，立足安居富民房、庭院改造、环境整治推进美丽乡村建设，改善群众生产生活条件，提高村民综合素质，促进村民收入实现明显增长，确保脱贫攻坚和美丽乡村建设取得让群众看得见摸得着的成效。XX年以来，通过采取“宣传教育、政策扶持、互帮互助”等措施，修建庭院XX户，修建棚圈XX户，院落硬化XX户，打散水XX户，房屋院墙粉刷涂料XX户，平整硬化道路XX米，清整修缮道路XX米，铺设柏油路XX米，新修防渗渠XX米，维修清理渠道XX米，今年通过基础配套设施完成上下水XX户，化粪池XX座，高低压电杆XX根入户，接通更换XX户。同时结合庭院经济建设、棚圈建设，把“小庭院”做成“大文章”，大力发展庭院经济和畜牧养殖，实现每户有一架葡萄、一片菜地、一群鸡（鸭、鹅、鸽子）、一圈羊，助推村民增收致富，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。
三、存在的不足和问题
一是建房思路需要拓宽，以前认为只有做好集中统建，才能在配套设施项目争取上有优势，通过各方调研，结合上级文件要求及农民群众的愿望，才知道我们在安居房建设工作中还需要补足短板、重新确定新的思路。
二是在资金发放方面，以现金的形式发放存在一定的安全隐患。
三是政策宣传不够深入，个别农户对安居富民房政策理解上有偏差，认为给每一个都要建安居房。
四是农户发展庭院经济意识不强，庭院经济资源利用率低，对庭院利用非常不充分，庭院脏乱差现象较多。
四、下一步工作计划：
一是持续抓好美丽乡村建设，坚持以改善农村基本生产生活条件、整治农村人居环境、建设美丽乡村、加快推进脱贫攻坚为目标，紧密结合实际情况和现状，按照人有厕、畜有圈、机有棚，道路到村庄、绿化进乡村、美化进院落的要求，将安居富民建设、庭院改造、公路整修、灌渠续建、卫星工厂、文化广场统一规划，为农村基础设施配套、特色产业发展、乡村文化旅游、打造庭院经济等打好基础。
二是继续严格资金管理，把安居富民房建设与“美丽乡村”工作相结合，做到资金专用，把我乡安居富民房建成让群众放心、满意的住房，给上级党委一份满意的答卷。
三是加大安居富民政策的宣传力度，按照上级的相关要求，充分利用周一国旗下宣讲、农民XX，走访XX等各种时机向村民宣传安居富民相关政策，进一步引导群众牢固树立感恩意识。
四是加大农村庭院经济建设的宣传引导力度，使农民自觉投身于农村庭院经济建设的具体实践中去。创新促进庭院经济发展的扶持机制，要积极帮助有能力、有影响力、真正想干事的庭院经济发展户鼓励他们大力发展农村庭院经济增收致富，切实提高庭院经济发展的具体成效。同时，加大对“**”活动的宣传，引导贫困群众睡觉用**、吃饭用餐桌、坐席用**等现代文明生活习惯的养成，改变陈规陋习。
【篇三】主题教育调研报告乡镇
一、乡镇经济运行情况
（一）乡镇收入主要构成。乡镇财政取消了金库，乡镇各项税收及非税收入等直接缴入上级财政，乡镇不承担组织财政收入的任务，全市所有乡镇经费的来源，均由各乡镇按上级财政预算编制标准、办法和程序编制本单位年度财政收支预算，由市财政局予以核定和拨付。
（二）乡镇财政支出使用情况。财政支出严格实行“一支笔”审批制度，做到支出有预算，开支有标准，审批按程序。财政工作人员根据行政事业单位年度下达的预算指标，由工作人员按月造出用款计划，报经政府领导审批，然后报到市财政局审核后统一拔付。
二、乡镇财政体制情况
（一）乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡镇承担的事权却继续存在甚至不断下移，乡镇一级承担了许多与其财权不相称的事权，不仅要履行领导经济建设、带领群众致富的职责，还要提供大量社会公共物品，如农村道路建设、社会治安管理等，而其中有些公共物品不应当全部由乡镇提供。目前乡镇财政管理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，分成比例低，如果在预算收入不能确保完成的情况下，乡镇无法保障乡镇正常运转和发展需要。
（二）收入分成情况。由于财政配套资金不足，乡村财政运转困难，且乡村财力薄弱，历史负债也较多。在核算收入分成中，分成比例低，且乡镇配套资金要求多，财政投入升级达标多。对乡镇的支出要求“门槛”越来越高，导致乡镇处于两难境地。
（三）对乡镇实行“一级政府，一级财政”的看法。通过试点的方法，探索恢复乡镇财政金库。预算法规定一级政府一级财政，之前之所以撤销乡镇金库，是考虑到在以前的经济发展形势下，乡镇收入任务与当地支出完全挂钩，同时将收入任务作为考核指标下达，与乡镇领导的考核和任用挂钩，容易造成不正当渠道组织收入、非法组织税源等问题的产生。新形势下，中央提出新常态的经济发展理念，乡镇财政收入将不再成为压力指标，可以以试点的方式，在经济条件相对较好的乡镇，恢复乡镇金库，探索建立与收入相关联的激励机制，提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法发展积极性。
（四）乡镇财政工作开展情况。乡镇财政所改革后，财政工作人员纳入乡政府一并管理。××乡财政人员共2人，其中1名为在编人员，1名为临聘人员。主要承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体资产）管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。有独立的办公地点，财政干部老龄化较严重，待遇偏低，成长空间受限，大量的工作与干部人数不匹配。
三、乡镇财力建设主要制约因素
（一）体制方面。工作经费不足。乡镇基层的工作性质是面对广大农民，有相当大的工作量是要求深入到农村第一线的，加之信息化工程建设要求越来越高，网络运行费用和计算机所需耗材等开支都比较大，办公经费的需求也相应增加，普遍存在经费不足的现象，有的除了人员工资外基本没有专门的工作经费预算，经费不足问题逐步显现，影响到乡政府运转和社会事业发展。
（二）土地方面。基本农田、生态红线等土地规划方面；工业用地、项目用地等用地指标方面；乡镇土地交易市场情况、土地增减挂情况等。
（三）产业方面。摸清乡镇财源情况，乡镇是否有稳定的税源产业，税源产业发展的制约因素等；村集体经济、圩镇经济发展等方面。由于乡镇财政体制等同于预算单位管理的模式，乡镇的支出均由市财政予以保障，不再与乡镇收入挂钩。虽然乡政府具有协税护税的职能，但是经济形势下滑、乡镇经济基础弱，加之乡镇税收实行垂直管理，乡镇协调税源难度大，使得各乡镇培植财源、协税护税的积极性较低，乡镇财政组织收入的职能趋于弱化，乡镇税源严重缺乏。
（四）其他方面。近年来财务工作涉及的事多、要求一年比一年严格，加之财政人员兼职多，业务能力不够强。从事繁重的工作，压力加大，这很大程度上挫伤了财政人员工作积极性。财政人员电脑使用频繁，工作中电脑启动和网络连接速度太慢，但无资金配备新电脑。
四、乡镇财力建设的意见建议
（一）乡镇分类考核方面。根据乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等因素，划分乡镇类型，充分调动乡镇发展积极性，鼓励乡镇培植财源，发挥体制导向作用，促进经济发展，做大财政收入总量。加大乡镇一般性转移支付力度，促进协调发展。如××乡属于城郊乡镇，既有城又有乡的优势，属于农业发展和环境保护乡镇，在转移支付分配标准上要加大分配比例。可以以试点的方式，在地理位置和发展基础相对较好的乡镇，探索建立与收入相关联的激励机制，提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法发展积极性。
（二）增强乡镇财力方面。一是按照属地管理原则，乡镇所属企业、个体工商户缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税、土地使用税等税收收入的县得部分，纳入乡镇体制收入。二是土地出让收入分成，建设用地出让收入分成，取适当比例返回给相关乡镇，用于其他基础设施建设。三是加强资产、资源的管理，积极整合资源，对闲置资产进行梳理；加大盘活资产资源处置力度，最大限度提高资产利用效率。如我乡通过光伏项目、土地流转、店铺租赁等发展模式，所有村村集体收入突破5万元，10万元以上的3个，20万元以上的2个。
（三）事权和财权方面。按照财权与事权相匹配的原则，合理划分县乡财政事权与支出职责，将履职对应的财力下放到乡镇，实现财权与事权相统一。
（四）调动工作积极性方面。要明确乡镇财政的职能定位。要结合乡镇工作的新形势和新特点，根据新《预算法》的发布，调整充实乡镇财政职能，确保基层财政发挥效用。要重点加强乡镇财政八项职能，即：协调组织收入职能、预决算编制和执行职能、财政资金的监督和管理职能、财经和惠民政策执行职能、农村综合改革职能、国有资产管理职能、乡村财政财务监管职能、资产与债权债务管理职能等。
（五）乡镇财政管理方面。要加强乡财政队伍建设。建设乡财政高素质的队伍，是做好财政业务、发挥财政职能的前提和保障，因此，要重视乡财政人员队伍的建设，从理顺机构编制的隶属关系、提高乡财工作人员的地位、加强乡财政人员的培养和任用等方面来促进乡财政队伍的稳定和加强，从而保障乡镇财政职能的有效发挥。
【篇四】主题教育调研报告乡镇
调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大工作的认识不足
县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本原因。在农村，相当部分的人认为现在乡镇一级的权力机关是乡镇党委和政府，而不是人大。如乡镇人民代表大会主席团牌子列于人民政府之后，人大专职副主席的排位都在政府副职甚至副职侯选人之后。从经费保障来看，虽然乡镇人大代表活动所需经费一般会列入财政预算和按实际开支予以报销。但部分乡镇财政困难，代表活动经费不一定能满足，无固定工资收人的代表在执行职务时，没有给予补贴费或很少补贴，代表小组活动经费更难以保证。也有少数地方对人大代表活动不热心、不支持，不为代表活动提供方便、创造条件，有的因经费问题使必要的人大有关会议和代表活动时间缩短或取消。
(二)乡镇人大干部职责不到位
县委在换届时虽然对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配，但从人大主席、副主席的配备与职责和情况看，仍然存在一定的不足，一是专职人大主席少。全县7个乡镇设专职人大主席只有2位，如高亭镇6万人口的大镇，未能配设专职人大主席。党委书记兼任人大主席，在主管和级别上加强了人大工作，但由于党委书记往往没有过多的精力从事人大工作。有的担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作显得力不从心，给人大工作和代表活动的正常开展带来难度。二是专职人大主席副主席兼职过多。绝大多数专职主席、副主席或多或少直接分管有政府职能性质的工作，有3位专职主席和副主席还长期兼任社区职务及工作组负责人等。使主管的工作处于被动应付，对随时可能出现的事关乡镇全局的新情况、新问题得不到及时了解，需要人大主席团决定的事项提出极少，导致人大主席团会议偏少或以临时碰头会替代。三是人大干部职责不到位。全县7个乡镇虽配有人大专职联络员，但实际上都有兼职，有的兼其他工作量占70%以上。从客观上导致了多数乡镇人大工作是“一人决策一人做，孤掌难鸣”，人大干部是“一块牌子一个人”，客观上影响了人大作为民主主渠道作用的发挥。
(三)乡镇人大工作的法定职权不完善
目前，《地方组织法》规定了乡镇人民代表大会行使的职权，《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》规定大会主席团和大会主席、副主席在闭会期间负责的工作。这些负责工作仅在闭会期间起到组织联系、检查、督促的作用，没有设定审查监督和人事任免等职权。导致大会主席团在闭会期间要审查政府专项报告、监督政府工作往往名不太顺;而大会主席、副主席在闭会期间提出对政府批评意见和建议要求也有“个别行为”之嫌。另外《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》对人大主席团和大会主席、副主席在闭会期间负责的工作仅有原则性规定，对在闭会期间如何组织联系、开展视察调查、行使检查督促、安排述职评议、提出意见和建议等方面未作出具体程序和要求，这就不便于乡镇人大主席团和大会主席、副主席在闭会期间工作的具体操作，因而有些工作可做可弃，“弹性”太大。
(四)乡镇人大工作监督力度还不强
一是人代会会期过短。每年一次的人代会虽能保证召开，但有的会议质量不高，甚至流于形式;有的大会时间只有半天至一天，会期过短，只好简化程序，不能保证代表们的议政时间，难以涵盖全年度需要审议监督的事项。二是代表意识不强。换届选举中过于强调代表的结构比例，致使一些代表文化程度偏低、履职能力差;在大会上代表提交的议案建议数量少，而质量普遍不高，一届甚至几届没有形成过大会议案;部分人大代表参政议政能力差，个别代表开会从不发言，在其心目中就是“开一天会、划一个圈、吃一顿饭、照一张像”，就算完成了代表的使命。三是重形式轻监督。一些乡镇领导干部只重视乡镇党委、政府的领导，轻视人大的监督，甚至把人大的监督看成是“太罗嗦”、“找麻烦”，不太愿意接受人大监督。这就使得人大在开展监督时往往“心有余悸”，不敢大胆监督，即使进行监督也是敷衍应付，流于形式，显得无力。如对代表建议办理答复程序比市县人大代表建议差得多，多数建议意见的处理都是有头无尾;有的奈于乡镇政府领导面子，代表对答复满意率虽然较高、而问题的解决率且很底。又如有的乡镇组织代表视察、检查、评议活动次数不算少而效果较差，有的在代表活动中，只听政府有雷声无雨影，活动结束或表态后就没有交待。