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**县关心关爱乡镇干部的调研情况报告
州委组织部：
为认真贯彻落实省委常委、组织部长李邑飞同志到我州调研时的指示精神，按照州委组织部有关工作要求，我县及时由部领导带头，组织力量下沉到基层一线，抽取2个乡镇（街道）、访谈60余名干部，深入了解掌握乡镇干部存在的实际困难、所思所盼，关心关爱乡镇干部。现将调研情况报告如下：
一、主要做法 一是树立鲜明选人用人导向，让基层干部政治上“有盼头”。始终把政治标准放在首位，注重在脱贫攻坚一线培养锻炼干部。2018年以来，我县从各部门单位抽调250余名干部，按照专业特长、经历经验分别编入党建扶贫、城市建设等10个专项指挥部；
又从各部门单位选派100余名干部到乡镇、村挂职任职，让干部在基层经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持凭脱贫实绩选拔使用干部，2018年，从具有基层工作经历及脱贫攻坚一线提拔34人，占提拔总数66.67%。今年以来，已从脱贫攻坚一线提拔干部7人，占提拔总数的70%，进一步鲜明脱贫攻坚实绩选人用人导向，从政治上激励乡镇（街道）干部。
二是营造良好基层工作环境，让基层干部思想上“没包袱”。基层一线干部肩负着沉重的工作担子，他们敢于担当负责，希望自己得到组织的认可，但是碍于领导职数的限制，政治期望得不到实现，导致一些干部对前途无望，产生消极情绪。县委组织部加强与基层干部的联系沟通，要求乡镇（街道）主要领导经常与基层一线干部谈心谈话，在轻松、和谐、平等的沟通氛围中引导基层干部把心打开、把事摆开，把话说开，进一步拓宽倾诉心声和心理求助渠道，为其排忧解难、加油鼓励。对其提出的合理化建议和意见，应及时吸纳到组织工作中来，对其反映的问题，要进行“归口处理”，并及时反馈，防止其悲观消沉，自暴自弃。通过经常性开展“两级”谈心谈话活动，掌握干部思想动态，帮助解决实际困难，鼓励干部全身心投入脱贫攻坚。
三是建立健全容错纠错机制，让基层干部干事创业“有后盾”。针对基层一线不同层级的干部面临问责多、激励少的窘境，激励与问责机制不对称，导致不敢为、不愿为的问题，**县制定《关于进一步鲜明脱贫攻坚导向推动干部能上能下的意见（试行）》，推动能者上、平者让、庸者下。建立健全干部容错纠错机制，明确容错免责的条件、细化容错免责的情形、实施容错的程序及适用范围等内容，鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，对缺乏经验、先行现试出现一定失误的干部要有宽容的态度，旗帜鲜明地为认真干事，敢于创新的干部撑腰鼓劲。
四是强化干部教育培训，让基层干部能力素质“过得硬”。加强乡镇干部脱贫攻坚业务培训和脱贫攻坚知识测试。充分运用各级帮扶资源，大规模开展干部能力提升培训，2018年，共选派81名村干到余杭学习培训，选派119名领导干部到中央单位、余杭区、浙江大学附属第二医院等发达地区挂职锻炼和进修学习，组织干部参加省委“新时代学习大讲堂”116期14000余人次，**县新时代学习讲堂24期6000余人次。2018年12月以来，组织5批次103人次外出学习考察培训，选派32名村干到杭州市余杭区挂职锻炼；
组织开展2期村干轮训，实现村干培训全覆盖。
五是落实激励待遇保障，让基层干部工作上“有劲头”。建立健全乡镇干部常态化、制度化保障机制，促进干部健康履职，提升脱贫攻坚质效。建立村干报酬增长机制。认真落实村干部“基本报酬+绩效”制度，全县村“三大员或五大员”每月报酬达2000元，全县已有17名村干部在任职期间享受乡镇副科级干部经济待遇。落实年度体检机制。每年至少组织一次脱贫攻坚一线干部健康体检，进一步精文减会，给脱贫攻坚一线干部腾出更多为民办事和休息时间，保障身心健康和家庭和谐。落实带薪休假制度。按计划安排乡镇干部进行一次工休、轮换休假等。积极推选和表彰一批脱贫攻坚优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀村第一书记和先进党组织，其中得到省级表彰先进集体2个、优秀个人9人（含1名乡镇干部），州级表彰先进集体6个、优秀个人12人，县委表彰脱贫攻坚先进集体29个、优秀个人178人（含90名挂职干部）。
二、存在困难和问题 一是基层工作压力大。很多乡镇干部往往身兼数职，分别接受各垂直上级部门的调度指令，工作千头万绪、事务繁多，有时候为了赶进度完成任务，不得不加班加点，加上乡镇事多人少，乡镇干部基本“超负荷”运行，执行“带薪”休假较为困难。
二是入口渠道较狭窄。目前乡镇干部入口主要靠公务员招录、事业人员招聘和公务员选拔配备到乡镇领导岗位，乡镇优秀干部向县级以上调动交流较多，而县以上机关、事业单位一般干部不愿意交流到乡镇。
三是结构不够合理。虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但有的乡镇仍然存在公务员年龄、知识结构等不尽合理的现象。乡镇领导班子中，业务型领导偏少，专业技术型人才缺乏，特别是懂经济、规划、金融、现代农业等专业的领导干部较少。
四是激励机制不够完善。在待遇上，乡镇干部虽然一定比例的乡镇工作津贴，但乡镇工作量大，加上平时提拔中，因门槛过高，一些优秀乡镇事业干部未能进入乡镇领导班子，难以从根本上激发乡镇干部队伍的积极性。
三、下步工作措施和打算 一是充实乡镇干部队伍。加大乡镇公务员和事业单位招考力度，在限定编制计划内，适当扩大乡镇公务员和事业单位人员队伍，逐步按编制全额招录满乡镇空编的公务员和事业人员，解决人少事多的问题。
二是提高乡镇干部待遇。提高基层干部生活水平，加强基层乡镇机关文化娱乐设施建设，丰富干部业余生活；
强力推进带薪休假、体检制度的落实，适当提高乡镇工资待遇，激发乡镇干部干事创业的热情。
三是加大干部选任力度。注重选拔有乡镇基层工作经历的干部，对长期在乡镇工作一线的干部，尤其在脱贫攻坚一线的取得突出成绩的干部要优选提拔使用。建议加大乡镇事业干部交流力度，把优秀的乡镇事业干部选拔到乡镇领导班子队伍。
四是抓好乡镇干部培训。加大资金投入，因地制宜，通过举办报告会、专题辅导等方式深化乡镇干部培训，有计划地安排乡镇干部“上派下挂”，加大交流力度，让乡镇干部有开拓视野、接受急难险重任务锤炼的机会。
中共**县委组织部 2019年5月6日
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