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党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定，目前，全国各地正在认真学习贯彻这一《决定》。为了更好地促进对《决定》的学习，帮助大家理解、领会《决定》精神，我们就“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”，采访了部分专家、学者，并结合各地在这些方面的探索和实践，推出“加强党的建设，提高执政能力”系列报道。今天刊出第一篇。日前，有关部门为一批领导干部每人花20万元，送他们到哈佛进行3周培训的消息，引来了不少议论。人们对照中央加强党的执政能力建设决定中的相关内容，如重点抓好领导干部的理论和业务学习、创新干部培训方法、建立和落实领导干部的学习考核和激励机制等，从“干部如何学习”这一角度，进行了更加深入的思考。“用先进理论武装全党，对干部进行教育培训，是我们党革命和建设的制胜法宝之一。但是近年来，人们对干部的学习状况却颇有微词。”正在中央党校学习的山东省冠县县委书记宋文明说，“除了对一些干部把学习当成‘虚指标’、‘软任务’，把不学习当作‘无伤大雅’的缺点和‘光荣’的不足等现象感到忧虑外，人们更为关注的是，干部学习本身，能否收到应有的效果。”有专家认为，目前干部学习中存在的主要问题是：有的不区分学习对象的具体条件和需要，一味地搞“大拨轰”，理论很难联系实际；有的学习内容和形式几十年不变，不能回答现实中的重大问题，干部感到收获不大；有的把干部教育当成“升官教育”，重学历、轻素质，硕士、博士头衔一大堆，遇到现实问题仍束手无策；有的名义上是培训，实际上却成了出去游山玩水、公款旅游；有的形式上也作了调研，出了调查报告，但培训的绩效如何，除了领导在总结时讲上几句“取得了很大成就”、“开阔了眼界”之类的评价，没有一个科学的考核标准……“干部培训应该更加正规化、科学化，必须对干部提高素质起到实效。”中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为，“仅北京每年就要花1200多万元用于干部培训，要保证效果，应该有个绩效评估，而我们对培训效果却基本上没有任何的跟踪调查。在培训方法上，也应多进行借鉴。”据介绍，有些国家和地区培训官员，可以根据岗位业务需要，在网上选修课程，交作业，拿学分；有的可以凭卡去大学里听课、听讲座等，学校盖章监督并可得到一定的补助；有的资助相关官员参加一些特定的会议，等等。最重要的是培训以后都有效果跟踪学成后的考核和考核结果在选拔中的使用，都有相应的制度。“中央有关部门曾出台过‘建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的意见’，要落实四中全会决定中的新要求，还是应从制度入手。”江西省九江市庐山区委书记余策恩说，“今后关键是要按照中央关于加强党的执政能力建设的决定的要求，制订出更加有可操作性的制度和措施，解决‘让谁学习、怎样学习、如何考核’等问题，确保干部的学习更加切实有效，更好地推动党的思想理论建设。”
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