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蟠龙镇地处市区北原，东临千河镇，西临金河乡，北与贾村镇毗邻，南与陈仓镇接壤，是清代名相党阁老故乡，自古有“盘龙卧虎”之称。全镇辖25个村，140个村民小组，总人口4.3万，总面积42平方公里。

近年来,蟠龙镇牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面落实科学发展观，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，为构建“和-谐蟠龙”创造了稳定的社会环境，连续多年获得市区“信访工作先进乡镇”、“维稳工作先进单位”等一系列荣誉称号。我们《筑牢篱笆促和-谐》、《春风化雨创和-谐》、《构建和-谐共平安》等做法被《领导干部论坛》、《新华网》、《宝鸡日报》、《金台政法》等媒体刊登交流，受到省市媒体和区内外群众的广泛关注和高度好评。

一、落实“四个到位”，打造平安创建的坚实平台

稳定压倒一切。我们镇党委、镇政府始终把创建及社会治安综合治理工作作为党委、政府中心工作的重中之重，坚持常抓不懈，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，创建及综治办成员单位全力抓的良好局面。

一是领导到位，确保有人负责。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。各村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各单位加强了内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。

二是宣传到位，确保入脑入心。制定了《五五普法规划》和《宣传月方案》，重点对村两委干部、镇直单位负责人进行了法律法规和党的政策教育培训，沿宝蟠路建立了平安创建法制宣传一条路，全镇粉刷永久性固定标语380幅，制作法律宣传栏40余个、彩喷20余个，各类安全宣传块板240个，悬挂过街宣传横幅12幅，签订平安创建责任书近1万余份，发放《倡议书》、《宣传材料》各1万余份，装扮宣传车一辆，组织“平安创建”文艺晚会2次、受教育群众约1.5万人次，并采取广播喇叭、标语等多种形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。

三是制度到位，确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把“五五普法”纳入到“十一五”规划中，使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构的“三有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、镇直各单位、企业主要负责人在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力，创建活动开展好的村、单位和企业，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全镇通报批评，向党委政府写出书面检查，并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

四是投入到位，确保有钱办事。党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保了平安创建的经费投入和硬件建设。投资20余万元新建了综治办公室，并配齐电脑、传真等办公设备。投资4万多元，购置了专用车辆一台。并每年预算2万元维稳专项经费，由镇财政专户储存，确保平安创建工作顺利开展。

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