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　　——**市政法综治工作汇报材料

　　近年来，我市牢固树立“围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展”的思路，以平安创建工作为载体，坚持党政齐抓，社会共举，各方联动，整体推进的工作思路，以基层基础为重点，以规范管理为手段，使全市治安形势持续好转，人民群众安全感进一步增强，经济水平不断提升。2008年，国民生产总值达到了75亿元，财政收入突破了20亿元，农民人均纯收入4890元，城镇居民人均可支配收入10738元。我们的主要做法是;

　　一、坚持齐抓共管，形成四个推进

　　搞好社会治安综合治理，关键在于各级党委、政府和领导干部的重视程度，核心在于把综治措施落实到具体工作中。对此，我市把加强综治工作作为促进经济发展、加强执政能力建设的一项内容摆上重要日程，着力抓好四个推进。

　　——党政合力推进。我们将此项工作作为“一把手”工程，明确保一方平安是各级领导干部的政治责任，确定各级党委书记和各部门一把手任综治委主任，是维护社会稳定的第一责任人。对维护稳定工作，必须亲自研究，亲自安排，亲自听取汇报。分管领导作为直接责任人，具体抓维护稳定工作，每月一次矛盾纠纷疑难案集中办理，每季一次治安形势分析会，每半年一次综治检查通报。

　　——部门联动推进。市上每年都同镇、乡、街道及市直各部门签定综治工作责任状，建立完善各项综治工作制度，明确各综治成员单位在社会治安综合治理工作中的职责任务。各综治成员单位结合各自特点，每年都要制定综治工作计划并认真组织实施。同时又与其它部门密切配合，协同作战，多次开展了严打整治、“打黄扫非”、民爆物品清查、学校周边秩序整顿等一系列专项治理，收到了明显效果。

　　——责任落实推进。我们不仅抓综治责任状的签定，更主要的是抓责任状内容的落实，通过调查走访、工作检查、情况汇报、社会问卷，经常掌握综治责任落实情况，对综治基层基础薄弱、工作措施不到位、发生案事件的单位通报批评，诫免谈话，造成有影响案事件的，实行一票否决，追究领导责任，并抽调有关人员组成督查组，深入到基层督促整改。

　　——经费保障推进。市财政按每人0.3元安排市级综治经费，按0.5元安排乡级综治经费,按2.3万元安排政法单位人头经费。近年来，还先后投资兴建了市看守所、市检察院综合办公楼、市消防大楼、十个基层派出所、六个司法所，为政法机关配备各种车辆100余辆，电脑200余台。2007年、2008年对破案有功单位和干警给予了表彰奖励。去年市财政用于政法的资金总额达5700余万元。今年在金融危机影响下，虽然市财政收入受到影响，但优先保证了政法综治经费。

　　二、强化防控工作，实现五个到位

　　我们坚持社会治安综合治理“预防为主”的方针，构筑“打、防、管、控”一体化的防范网络，形成了纵向到底，横向到边，责任到人，网络严密的防控体系。

　　——机构到位。我们根据市、镇、村、部门、单位不同特点分别建立健全了维护稳定、综合治理、依法治市、重点治乱、矛排、禁毒、反恐、打击邪教等多个维稳领导机构，做到了有场所、有人员、有制度、有计划、有档案、有经费、有牌子、有版面“八有”，全市各级综治组织机构实现了无肓区、无空白点。

　　——人员到位。我市编制警力217人，占全市人口的万分之五点三，防范力量不能满足治安形势发展的要求。去年，省人事和平共处公安部门为我市招录了28名人民警察，17名原合同制民警参加省公安厅转警考试取得了警察资格，这些人全部充实到了基层派出所。我们又通过严格的考核程序，招录了153名防暴队员，组建了汾阳市巡逻防暴大队。还从社会下岗职工、退休干部等人员中聘用30名小区治安员，将原城区33名联防队员改编为矿山稽查队。市保安公司发展壮大，保安员达到了120余人。这样，从农村到矿区、到社区到机关企事业单位都增强了防控力量，较好地解决了警力严重不足的问题。

　　——技防到位。在全市积极实施“天眼”工程，建立了“110”、“119”、“122”综合指挥中心，市财政投资200余万元组建了光纤网络，在全市主要街道口、重点部位安装了摄像头，并将单位、部门的摄像头接入网络，全市已安装监控摄像头300余个。此外，在阳城乡等地推行无线联防报警器，在城区有条件的小区推行楼宇对讲系统和电子单元门，在出租车安装电子监控系统，使全市技防水平大大提高。

　　——管理到位。我们坚持工作的重心放到管理上，防患于未然。治安清查、消防检查、交通事故预防立足于细，立足于实，立足于严，凡是发现隐患立即督促有关部位整改，使很多问题解决在萌芽状态，预防和减少了各类案事件的发生。

　　——打击到位。我市在注重防范的同时，加大打击力度，以打开路，特别是对黑恶势力露头就打，对涉爆犯罪一追到底，对命案下功夫侦破，去年 起杀人案件实现了命案全破，给违法犯罪分子很大的震摄。每年我们都要分别排查确定各级整治的治安乱点，制定整改方案，确定整治责任人，落实整治措施，使很多突出问题得到及时解决。

　　三、夯实基层基础，做到六个规范化

　　——平安创建工作规范化。我市在平安创建工作中，先后出台了《关于进一步加强平安创建工作的决定》、《关于引深平安建设活动的意见》等重要文件，制定了《平安镇、(乡、街道)、单位(村)标准和验收办法》等规范化文件，截止现在以市命名的平安镇(乡、街道)、村、单位243个，对已命名的实行年检制动态管理，对不符合要求和发生案事件的进行摘牌，仅今年就有14个单位被摘牌，其中两个为科级单位，实现了平安创建工作的规范化管理。

　　——矛盾纠纷排查调处规范化。我们把矛盾纠纷排查调处作为维护稳定工作的重点，从抓矛排工作的长效机制入手，健全了矛盾纠纷排查调处的领导责任制、领导包案制、首问负责制、督促检查制、零报告制、听证制等各项工作制度。一般矛盾纠纷由村级调处，比较大的矛盾纠纷由镇级调处，重大疑难矛盾纠纷由市级组织相关部门联合调处。去年排查出矛盾纠纷178件，调处161件，调处率90%，化解了一批对立情绪，防止和减少了民转刑案件的发生。

　　——基层基础建设规范化。我们综治委出台了《关于进一步加强综治规范化建设的意见》，实行了综治工作例会制、五部门联席会议制、一票否决制、目标管理制、情况通报制、定期汇报制、成员单位联系点等制度，把《综治基层基础规范化建设标准》印制成小册子发放到基层，并由市综治委统一印制42种表、薄、册分发到各镇(乡、街道)村，实现了基层综治档案的规范化。市政法委、综治办实行科级干部包片指导的办法，深入基层指导和督促乡村开展平安建设工作，有力地推进了综合治理基层基础规范化建设。

　　——执法办案规范化。为保证政法单位执法规范化，我们强化内外监督。在内部监督上，实行办案相互制约机制、案件回访制、案件复查制、错案责任追究制，使执法办案从立案、侦察、批捕、起诉、审判、执行等各个环节都严格按照法律程序进行。在窗口单位和办理公务中，规范干警执法环节、执法用语、执法动作，使广大群众对政法单位的办案和服务满意度大大提高。在外部监督上，聘请党代表、人大代表、政协委员、知名人士、新闻媒体座谈提意见，政法委抽调多年从事法律工作的人员抽查案件，有效地防止了执法队伍不作为和乱作为问题。

　　五是队伍管理规范化。我们本着建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍的原则，坚持以人为本，认真进行社会主义法治理念教育，积极开展“大学习、大讨论”，深入学习实践科学发展观，以思想教育统领队伍建设。在组织建设上，凡提拔调整干部都由政法单位和政法委联合制定方案，联合推荐测评，联合考察汇报，按规定权限和程序任免，市委在奥运前首先调整配齐了各政法单位的班子。同时，狠抓从严治警，从严查处违法违纪干警和事故责任追究，去年查处和追究了5名干警。

　　六是专项管理规范化。市综治委下设的八个专项工作领导组都成立了办公室，确定了专门工作人员，按综治委的要求积极开展工作。近年来，铁路护路受到了省表彰，学校治安未发生重大案件，企地共建实现零纠纷，流动人口管理做到了微机化，重点治乱保证了经常化，预防青少年犯罪形成了全社会参与，刑释解教人员帮教减少了重新犯罪。

　　我市的政法综治工作在上级的领导和支持下，通过全市共同努力，实现了社会治安持续稳定，人民群众安居乐业。但我们深知，社会治安综合治理是一项庞大的系统工程，新的形势向我们提出了新的任务，我市的工作同上级的要求还有很大差距，与兄弟县市相比还存在很多不足，我们必须更加努力地工作，全力维护社会稳定，为汾阳经济社会平稳较快发展提供有力的保障。

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