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  方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。一路范文网今天为大家精心准备了三无村居创建实施方案,希望对大家有所帮助!

  三无村居创建实施方案

  为了进一步巩固基层平安创建成果,激发基层创建活力,进一步提升平安马山创建水平,努力实现“争创市、县平安建设先进县"的创建目标,结合我镇实际,经研究,特制订本办法。

      一、指导思想和总体目标

      按照中央、省、市、县关于加强平安新村建设的要求,努力构建由镇党委政府统一领导、综治委成员单位齐抓共管、村(居委会)组织管理、村民(居民)群众共同防范的平安创建机制,把平安新村纳入平安建设考核内容。通过开展平安新村和“三无村”创建,突出抓好农村技防、人防建设,集中解决基层存在的各类不稳定因素,全面落实防范措施,进一步增强群众的安全感,力争20-年全镇平安新村创建比例达85%以上,其中“三无村”比例占50%以上;20-年平安新村比例达90%以上,其中“三无村”比例占60%以上;20-年平安新村比例达95%以上,其中“三无村”比例占80%以上。

      二、组织机构

      为确保全镇平安新村和“三无村”创建工作扎实深入开展,镇成立平安新村和“三无村”创建工作领导小组,镇长-任组长,正乡级干部-、综治办主任-、派出所所长-、法庭庭长-、信访办主任-任副组长,下设办公-同志兼任办公室主任,-同志任办公室副主任,具体负责平安新村和“三无村"创建工作的组织、协调、指导及检查考评工作。

      三、平安新村考评内容及标准

      1、村(居委会)有平安创建工作领导小组及办公室;有综治、反邪教、维稳领导小组,  职责任务落实到位。

      2、完善群防群治队伍,村、组有打更巡逻队,经常组织开展治安巡逻工作。

      3、镇与村、村与村民小组层层签订综治、反邪教、维稳、平安创建、信访、安全生产等工作责任书。

      4、认真组织开展矛盾纠纷排查调处工作,及时排查化解各类矛盾,民事纠纷调解率达100%,成功率达96%以上。

      5、常住、暂住及重点人口和出租房屋登记规范有序,做到底数清,情况明。刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年、外出务工人员子女、违法犯罪人员子女、精神病人等重点人员底子清,明确责任人和监管人,落实监管措施。

      6、扎实开展“大走访”爱民实践活动,及时解决群众反映的各类热、难点问题,干群关系融洽,群众对社会治安满意率达98%以上。   

      7、严密防范“法轮功”等邪教组织的渗透活动和有效遏制“黄、赌、毒”等丑恶现象的发生,无邪教组织及非法宗教组织活动。   

      8、刑事案件和治安案件万人发案率与前3年万人发案率平均数相比下降。村(居委会)当年没有可防性命案发生,没有村组干部违法犯罪事件。

      9、无群体性上访或闹事事件、无治安灾害事故、无安全生产事故、无公共安全事故发生。

      10、无刑释解教人员重新犯罪和青少年违法犯罪。

      四、“三无”村考评内容及标准

      在达到平安新村所定内容标准的基础上,还要达到以下“三无”:

  1、行政村(居委会)无刑事案件和重大治安案件发生。

      2、行政村(居委会)无县以上(含县)集体上访、非正常上访和重复上访案件发生。

      3、行政村(居委会)无重大安全生产事故发生。

      五、考核工作组织实施和表彰奖励

  平安新村和“三无村"创建工作要分别纳入镇平安建设考评内容。对考核达到平安新村标准的,由镇党委、政府表彰命名;对考核达到“三无”村标准的,由镇党委、政府向县综治委上报“三无"村考评结果和负责报告,县综治委根据镇上报情况,组织有关单位对镇上报的“三无村”进行考核、审核,对审核后确定的“三无”村名单,提交县委、政府研究后,以县委、政府文件命名表彰、奖励对达到“三无村”的村支部书记可作为评选功勋村支书的一项主要标准。

  三无村居创建实施方案

  为加快推进平安西顺河、法治西顺河建设,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,努力将“无讼村居”创建打造成全区、全市可借鉴、可复制、可推广的先进典型,结合西顺河实际,我镇现决定全面开展“无讼村居”创建活动,具体实施方案如下:

  一、有效整合解纷资源

  (一)融合基层解纷网格。由镇综治中心牵头,建立机制,充分发挥镇法律服务所、司法所、综治中心作用,依托5个社会治理网格,整合“无讼村居”创建与社会治理、城市管理、基层党组织等网络,实行统一管理。采取专兼结合,配齐网格管理人员,并建立健全工作机制,确保网格矛盾纠纷化解率达99.5%以上。

  (二)增设人民调解工作室。在西顺河镇综治服务中心、街西居委会、街南村、于圩村、洪祥村、张福河村没村设立6个人民调解工作室,由司法所调解员参与做好纠纷调解工作。 

  (三)拓展无讼创建范围。由镇综治中心牵头,结合平安创建、无腐创建、无案创建、家风家训等活动,扎实开展无讼村居、无讼机关、无讼校园、无讼企业、无访村居、无案村居、无腐机关等创建。

  二、打造息事息诉息访平台

  (一)用好三级息事平台。利用镇综治中心、公共法律服务中心和村综治、司法便民惠民服务站,充分发挥网格员、法律顾问作用,实行预约服务、上门服务,实现矛盾纠纷不激化、不扩大、不扩散,法律援助应援尽援。

  (二)完善息诉服务平台。健全镇法律诉讼服务中心职能,将其打造成集诉讼服务、诉讼引导、立案登记、案件速裁、诉调对接、涉诉信访、司法辅助的服务平台。

  (三)健全视频监控网络平台。新增社会面视频监控点位,实现镇村公共安全视频监控系统联网。技防镇规范运行率、技防小区和技防村建设达标率分别达到95%、90%和85%。

  三、打造多元解纷队伍

  (一)政法解纷队伍。强化镇村业务骨干在开展法律服务、协助做好矛盾纠纷排查化解中的积极作用,并由镇综治办负责考核。

  (二)专业解纷队伍。在劳动争议、农民工工资、医疗纠纷等领域设立专业性的调解队伍,负责纠纷的诉前专业化调处工作。

  (三)群众性化解队伍。发动平安志愿者、社区工作者、“五老人员”组建5个群众性矛盾纠纷化解队伍,开展矛盾纠纷预防化解工作。

  四、形成解纷工作合力

  (一)加强活动宣传。由镇党委、镇综治中心牵头,邀请区级以上媒体专题推介“无讼村居”创建工作。利用综治宣传月、法治宣传日、3.15消费者权益日等活动,开展集中宣传4次以上。

  (二)强化督查协调。由镇综治中心牵头,建立“无讼村居”创建,构建矛盾纠纷多元化解督查通报机制。将万人民事案件起诉率纳入各村年度科学跨越发展目标考核,注重表彰激励,健全矛盾纠纷化解以奖代补机制;对矛盾纠纷问题突出的,给予约谈、挂牌督办;对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案事件多发、社会秩序严重混乱或发生重特大案事件的,实行一票否决,并追究相关人员责任。

  三无村居创建实施方案

  根据省、市、县信访联席会议创建“无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访”活动统一要求,镇党委政府决定从今年起在全镇开展创建“无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访(越级访)”活动。开展好这项活动是进一步加强和改进信访工作,建设“阳光信访”“法治信访”“责任信访”的重要举措,对于坚持法治思想和法治方式推进信访工作,及时就地解决信访问题,畅通和拓宽信访渠道,夯实基层基础,树立依法信访导向,具有十分重要的意义。现将有关问题通知如下:

  一、总体思路

  深入贯彻中央和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于信访工作决策部署,坚持法治思维和法治方式,全面推进信访工作制度改革,按照“突出重点、分类管理、分级创建、逐年推进”原则,扎实深入开展创建“三无”活动,一手抓事要解决,把信访问题解决在基层、化解在萌芽状态;一手抓依法处置和法制宣传,维护正常的信访秩序,进一步形成群众依法理性反映诉求、信访问题依法按政策及时就地解决的良性循环,努力为全镇经济发展、民生改善营造和和谐稳定的社会环境。

  二、目标任务

  总体目标:一是群众和信访工作能力水平进一步提升,基层基础更加牢固,源头防范有力,形成齐抓共管的信访工作大格局;二是群众诉求表达、利益协调、权益保障等机制进一步健全,事要解决更加有效,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;三是依法信访的导向进一步树立,信访秩序更加规范,进京非正常上访、进京越级上访、到省集访(越级访)人次明显减少。力争通过3年努力,全镇基本达到“三无”目标。

  20-年度目标:全镇进京非正常上访、进京越级上访和到省集访总量下降到50%以上。

  三、主要步骤

  20-年创建“三无”活动分三个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(6月中旬至6月下旬)。我镇召开创建“三无”专题会议,进行专题部署,统一思想认识,研究制定方案,明确目标任务,强化工作责任。各办事组、村(社区)召开党员大会、小组会、群众院坝会进行宣传发动,达到层层宣传动员,凝聚各方力量,形成强大声势。

  (二)组织实施阶段(7月上旬至12月底)。根据市联席会议统一部署,结合我镇实际,认真组织实施。每月召开一次工作会议,针对创建“三无”活动中不足和问题,具体研究、落实责任、增添措施,确保工作取得实效。

  (三)总结评比阶段(20-年1月)。各办事组、村(社区)全面总结创建“三无”活动情况,及时总结本地好做法、好经验,提升为制度规范长期坚持。镇党委政府对各办事组、村(社区)创建“三无”活动进行考核评比。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。我镇成立了创建“三无”活动领导小组。各办事组、村(社区)把创建“三无”活动作为“一把手”工程和重要内容,及时召开专题会议研究,统筹谋划,有序推进。精心制定工作方案,层层分解任务,层层落实责任,把创建工作抓实、抓细、抓具体,确保组织领导到位,压力传递到位、工作落实到位。

  (二)强化工作举措。各办事组、村(社区)要深入分析本辖区内进京非正常上访、进京越级上访和到省集访(越级访)的形势,有针对性地开展专项治理,分类分级做好“三无”创建工作。对今年已有到京非访、进京越级访的办事组、村(社区)要坚决防止再发生到京非访、进京越级访事件;对“三无”工作做得扎实的办事组、村(社区)要继续保持工作状态,尽最大努力减少进京非正常上访、进京越级上访和到省集访(越级访)。要创新社会治理,全面推行风险评估,从源头预防和减少信访问题的产生。要加强矛盾纠纷和信访问题排查,建立台账,摸清底数,把矛盾和问题化解在萌芽和初始。要抓好初信初访,减少重信重访,提高信访事项办结率,在第一时间、第一地点解决信访问题。要巩固党的群众路线教育实践活动成果,领导干部带头接访、包案,强力推动信访积案难案化解,减少信访存量,防止信访上行。要畅通信访渠道,深入细致做好思想疏导和教育引导工作。

  (三)强化事要解决。各办事组、村(社区)要强力推动信访问题化解。对有合理诉求的,要及时依法按政策妥善解决;对诉求不合理或无政策依据的,要切实做好思想教育疏导;对信访人家庭确有困难的要从人文关怀角度加大帮扶力度;对诉求不合理或诉求已合理解决的,要守住政策和法律底线,不能超越。对信访人仍缠访闹访、以访牟利、胡搅蛮缠的,及时收集相关证据,依法进行处理。

  (四)强化基层基础。创建“三无”活动关键在基层,在实施过程中,要层层传导责任,层层分解责任,层层落实措施,不断夯实基层基础。各办事组、村(社区)要层层抓落实,形成横向到边、纵向到底,全覆盖、无遗漏的基层信访网络,努力做到小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,信访不上行,切实把问题化解在基层,解决在萌芽状态。

  (五)强化督促指导。镇综治办与镇纪委联合将定期不定期对各办事组、村(社区)开展创建“三无”活动进行巡视督促,及时通报各办事组、村(社区)工作开展情况,反映工作成效和经验做法,提出改进意见建议,以确保“三无”活动取得实效。

  (六)强化考核评比。创建“三无”活动实行一年一考核,一年一评比。我镇将对组织到位、措施得力、成效突出的办事组、村(社区)进行表彰奖励,对“三无”活动工作较差的办事组、村(社区)进行约谈,并进行通报,同时要求主要领导作书面检查。

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