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  一体推进不敢腐不能腐不想腐心得体会

  习近平总书记深刻指出,“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略”。这一重要论述,思想深邃、内涵丰富,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是把全面从严治党和反腐败斗争嵌入国家治理体系的重大战略设计,为我们一以贯之、坚定不移推进全面从严治党指明了前进方向、提供了根本遵循。河南省委深入学习贯彻习近平总书记关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要论述,认真贯彻落实中央纪委全会的部署要求,把深化以案促改作为运用真理钥匙破解自我革命难题的重要举措和有力抓手,不断推动全面从严治党向纵深发展、持续净化优化政治生态和发展环境,生动体现和印证了习近平总书记一体推进不敢腐不能腐不想腐重要论述的真理伟力和实践伟力。

  一、从习近平总书记一体推进不敢腐不能腐不想腐重要论述中领悟原理要义,坚持问题导向,着眼标本兼治,探索启动以案促改

  2017年1月,习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调,“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。不敢腐侧重于惩治和威慑,坚决遏制蔓延势头。不能腐侧重于制约和监督,扎紧制度笼子。不想腐侧重于教育和引导,让人从思想源头上消除腐败贪腐之念”。这为河南推进新时代党风廉政建设和反腐败斗争提供了科学理论指导和行动指南。针对当时我省出现的同类问题反复发生、领导干部“前腐后继”问题,十届省委、省纪委进行了深入调研和思考,经过三个月的“大学习、大调研、大反思、大总结”,对习近平总书记关于坚持标本兼治、不断以治标促进治本的重要论述有了更加深刻的领悟和体会。

  在党风廉政建设和反腐败斗争中,成功查办一起案件,就好比打赢一场战役,我们不仅要能打胜仗,还要善于“打扫战场”,搞好“战后重建”;只有用足用活用好案件资源,坚持用身边事教育身边人,查办案件的治本作用才能得以发挥,付出的惨痛代价才不会付诸东流;“不敢腐、不能腐、不想腐”三者不能相互割裂、单打独斗,必须找准抓手推动总体协同、形成合力。2017年4月,省纪委出台《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》,探索开展以案促改工作。各地以案发单位为重点,剖析典型案件,研究案发规律,深挖问题根源,教育警示干部,整改突出问题,健全完善制度,着力达到“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的效果。

  2018年1月,习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,“标本兼治,关键在治,治是根本。我们党强调不敢腐、不能腐、不想腐,揭示了反腐防腐的基本规律。要强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”。这一重要论述为我省推进以案促改制度化常态化进一步指明了方向路径。省委在总结以案促改一年实践的基础上,于2018年5月出台《关于推进以案促改制度化常态化的意见》,省纪委配套制定《实施办法》和《监督检查办法》,制度化常态化推进以案促改工作。

  2019年7月,习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调要“深化以案为鉴、以案促改”。同年9月,中央印发的《中国共产党问责条例》规定,“作出问责决定的党组织应当加强督促检查,推动以案促改”。这为河南深化以案促改提供了强劲动力和重要支撑。全省坚持以“案”为基础、保持高压态势,以“教”为重点、强化教育警示,以“促”为关键、推进统筹联动,以“改”为目标、强化监督制约,补短板、建机制、强能力、见成效,用以案促改高质量助推新时代党的建设和纪检监察工作高质量。

  二、从习近平总书记一体推进不敢腐不能腐不想腐重要论述中学出思路方法,坚持目标导向,完善工作机制,全面开展以案促改

  全省各级党组织深入贯彻以治标促进治本、探索开展以案促改,进一步深化了对习近平总书记一体推进不敢腐不能腐不想腐重要论述的领悟把握,进一步坚定了以案促改的政治自觉,进一步明确了以案促改的思路方法,着眼净化政治生态和优化发展环境,不断健全完善工作机制,全面推进以案促改制度化常态化。

  (一)构建领导体系,压实工作责任。开展以案促改的重要保证就是在始终坚持党委的统一领导下,明确责任、压实责任,全面贯通主体责任、监督责任和具体落实责任。强化党委主体责任。省委带头履行主体责任,多次研究部署,先后组织召开全省深化以案促改教育警示大会、全省一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议,出台《意见》把一体推进不敢腐不能腐不想腐、深化以案促改纳入全省党建工作主体责任清单、党风廉政建设责任制考核和述责述廉内容,建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制。强化纪委监督责任。全省各级纪检监察机关做好统筹协调、综合指导工作,省纪委监委印发配套实施办法,及时督促指导发生违纪违法案件的地方、单位党组织开展以案促改,并组织省管企业、高等院校、金融机构、政法机关、人防部门、环保资源、交通运输、农业农村等部门在全行业、全系统、全领域开展以案促改。强化案发单位具体落实责任。案发单位党组织成立以案促改制度化常态化领导小组和协调联络机构,具体做好查摆剖析、警示教育、整改问题、建章立制等工作,做到“原因分析不透彻不放过、问题找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”,推进以案促改走深走细走实。

  (二)坚持逢案必改,注重因案制宜。以案促改是一项规范化推进、常态化落实的工作,重在日常平常、要在实效长效。

  必须坚持逢案必改,对新发生的每一起案件都及时开展以案促改,做到“一案一总结、一案一警示、一案一整改”。必须注重因案制宜,根据发案问题的影响面、倾向性、普遍性确定开展以案促改的范围和方式,增强针对性和实效性。对于一般违纪违法案件,结合案件特点,主要在领导班子或者案发人员所在党支部开展;对于严重违纪违法、违反中央八项规定精神和“四风”问题等典型案件,在案发单位、市县全域或系统领域开展,实施“两同步三教育四整改”,即同步启动审查调查和以案促改工作,同步宣读处分决定和《纪检监察建议书》;开展警示教育、思想道德教育、党纪国法教育;查找案件暴露出的作风问题、管理漏洞、制度空隙、监督难点,推动改作风、改管理、改制度、改监督,充分释放标本兼治的综合效应。

  (三)服务保障大局,推动拓展延伸。以案促改的生命力在于跟进融入全局、服务保障大局,必须点上着力、面上拓展,实现一体推进不敢腐不能腐不想腐综合效果最大化。着力向涉案单位、关联单位拓展延伸,案发单位是重点,涉案单位、关联单位同样受教育要整改。着力向重点系统、关键领域拓展延伸,围绕服务保障党中央重大决策部署贯彻落实和全省经济社会发展大局,条块结合、上下联动,推进扶贫领域、环保领域、金融领域、扫黑除恶、纠治形式主义官僚主义等专项以案促改。着力向基层单位、乡镇村居拓展延伸,抓住发生在群众身边的作风和腐败问题深入开展以案促改,推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸,推进基层治理体系和治理能力现代化,提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

  一体推进不敢腐不能腐不想腐心得体会

  深刻理解一体推进“三不”的重要意义和理论内涵。党的十九届四中全会将构建一体推进“三不”体制机制,作为坚持和完善党和国家监督体系的三项重要任务之一进行部署。总书记指出:“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,必须统筹联动,增强总体效果。”工作要点秉持这一精神,强调以“三不”一体理念、思路和方法开展监督执纪问责,要保持惩治腐败的高压态势、坚持“一案双查”、完善纪律检查建议书工作机制、树立“严管就是厚爱”警示教育品牌,着力打通三者内在联系,坚持惩治与预防相协调、治标与治本相协同、自律与他律相统一,构建出一个环环相扣、同向发力的反腐闭环。

  主体责任和监督责任同向发力。总书记指出:“党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”一体推进“三不”,首要强化主体责任,加强统筹协调,使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协调;同时要发挥监督的保障作用,纪检组织履行好“监督的再监督”职责。工作要点秉持这一精神,强调主体责任和监督责任同题共答,要健全落实谈心谈话制度、提高民主生活会质量、树立正确选人用人导向、完善全面从严治党宣传协调工作机制、做好新任职干部廉政教育、促进青年干部强化理论武装、深入学习宣传先进事迹展示生态环保铁军形象,这些具体举措贯通了“两个责任”,增强了一体推进“三不”的整体效能,对生态环境部系统形成全面从严治党的良好氛围至关重要。

  层层抓实抓细。总书记强调:“基层是党的执政之基、力量之源”,“要把全面从严治党落实到每个支部”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。一体推进“三不”要取得扎实效果,关键在各级党组织以高度的政治责任感和抓铁有痕、踏石留印的精神抓实抓细各项工作任务。工作要点秉持这一精神,强调要督促各级党组织抓好一体推进“三不”各项任务,推动基层党组织自觉用好“第一种形态”、推动以案促改、督促加强制度执行的监督检查、督促加强理想信念教育等。对主体责任强有力的监督,能确保压力层层传递、责任层层落实,推动生态环境部系统形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面,汇聚起管党治党的强大合力。

  生态环境部环境与经济政策研究中心将以工作要点相关要求为依据,结合自身特点找准载体和抓手,党委和纪委形成工作合力,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,着力增强广大党员干部对党纪国法的敬畏。推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系,夯实不忘初心、牢记使命的思想根基,努力取得全面从严治党新成果,为助力打赢污染防治攻坚战提供坚强政治保证。

  一体推进不敢腐不能腐不想腐心得体会

  总书记指出,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。这一重要论述,把反腐防腐的基本规律和策略拓展到管党治党各个领域,体现了以同志为核心的党中央对全面从严治党规律一以贯之、与时俱进的深刻思考,总结了新时代全面从严治党和反腐败斗争的实践经验,揭示了管党治党的基本规律。

  新时代全面从严治党和反腐败斗争实践的科学总结

  总书记提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,把反腐败和监督工作融入管党治党全局、嵌入国家治理体系的战略设计,既是重大实践成果,也是重大理论成果,意义重大,影响深远。

  一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是回望历史的新总结。我们党从诞生之日起就与腐败水火不容。无论是革命战争年代,还是社会主义建设和改革时期,反腐败一直是我们党始终坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来,总书记带领全党全国,部署推进正风、肃纪、打虎、拍蝇、猎狐以及巡视巡察、“打伞破网”和加强党内法规建设、实施国家监察体制改革等,无不体现一体推进“三不”的重要理念,书写了一个百年大党自我革命的崭新篇章,在探索有效破解历史周期率方面取得重大突破。

  一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是因应形势的新部署。一体推进“三不”的论断来源于实践,也指导、推动着实践,伴随着反腐败斗争实践而不断丰富发展。党的十八大以来,以同志为核心的党中央坚持有腐必反、有贪必肃,以治标为主为治本赢得时间,反腐败斗争取得压倒性胜利,推动党内政治生态持续好转。党的十九大以来,以同志为核心的党中央清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远,在新形势下明确提出一体推进“三不”的战略部署,推进反腐败斗争向纵深发展、基层延伸。从“不敢”到“不能”再到“不想”,体现了一个从治标为主到标本兼治、从硬性约束到思想自觉的渐进过程,标志着我们党的反腐败斗争进入全新的发展阶段。

  一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是贡献全球的新方案。反腐败是当今全球治理重要议题之一,治理腐败能力是一个国家治理能力现代化的重要标志。面对治理腐败这个全球性难题,全世界都在探索实践不同的策略。总书记紧紧立足我们党和国家的反腐败伟大实践,提出一体推进“三不”的重大布局,从而为其他国家和政党解决腐败问题提供了新视野,受到国际社会的广泛关注和重视。

  完善发展一体推进不敢腐不能腐不想腐的思路举措

  站在新的历史起点,我们要把探索实践一体推进“三不”作为“两个维护”的具体体现和实际行动抓紧抓实,取得成效。

  三个维度全面布局。一是人人参与。制定落实全面从严治党主体责任实施办法,压实单位一把手、分管领导的主体责任,并通过派发“廉政监督卡”、聘请纪检监察监督员等多项措施,动员广大群众积极参与,使一体推进“三不”成为行动自觉。二是事事结合。不但将一体推进“三不”融入纪委监委各方面业务,还融入各单位全面从严治党和业务工作的方方面面,融入公权力运行的全过程,拓展一体推进“三不”的广泛空间。三是时时推动。既有年度工作部署,也有五年长远计划,通过每月督办、季度检查、年度考核等方式,在时间轴线上坚持不懈地作出努力。

  两个层面打通内联。一是串联打通“三不”小循环。注重办案、以案促改、警示教育的一体化推进,案件移交审理后办案组须提出以案促改、查缺补漏重点,审结后审理室须明确教育警示方向并将忏悔录移交宣传等部门,宣传等部门发现的相关线索和制度漏洞也及时转给监督执纪部门,从而在“不敢”“不能”“不想”三者中形成闭环。二是并联打通四种监督中循环。构建区纪委监委各部门一体推进“三不”协作配合机制,把“三不”要求与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督紧密结合。

  三个重点确保实效。不敢腐方面,重点是彰显“打”的力度。不能腐方面,重点是落实“防”的广度。如完善廉政风险点排查制度、建立重大项目同步监督机制、探索开展企业不行贿行动等。不想腐方面,重点是体现“教”的温度。如推出廉政教育栏目,实行容错免责,实施助廉工程等。

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