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【www.16maker.com--剖析对照整改】
同志们：
为巩固保持共-产-党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的成果，进一步提高监狱劳教人民-警-察履行职责的能力，维护监狱劳教场所的持续安全稳定，不断提高教育改造质量，为维护社会稳定和建设社会主义和-谐社会做出更大的贡献，司-法-部决定从2009年3月开始，在全国司法行政系统全体监狱劳教人民-警-察中统一开展为期一年的岗位练兵活动。3月1日，司-法-部就如何贯彻落实岗位练兵活动召开了电视电话会议，范方平副部长在会上作了重要讲话，对开展岗位练兵活动进行全面部署。在电视电话会议结束时，XXX厅长就如何抓好岗位练兵活动提出了明确的要求。会后，局党委认真学习了部、厅领导的重要讲话和司-法-部下发的《关于开展监狱劳教人民-警-察岗位练兵活动的意见》，专题研究制定了《XXX劳教人民-警-察岗位练兵活动实施意见》。今天，我们在这里召开会议，对全省劳教系统开展岗位练兵活动进行动员部署。下面，由我先就如何开展好这次活动作具体部署，等下XXX局长还将作重要指示。
一、明确指导思想和工作目标，为开展岗位练兵活动打牢思想基础
当前，随着禁毒人民战争深入开展和对各种违法犯罪行为打击力度的加大，劳教人员构成日益复杂，教育矫治难度加大，劳教工作所面临的任务越来越重，对劳教人民-警-察的要求也越来越高。因此，全面提高劳教人民-警-察素质是当务之急。这次岗位练兵活动，要坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，遵照胡-锦-涛关于加强政法队伍建设的一系列重要指示，按照司-法-部的统一部署，坚持“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”和“干什么，练什么，干一行，专一行”的原则，通过岗位练兵活动，增强劳教人民-警-察的政治、业务、体能素质，推动劳教人民-警-察的革命化、职业化、正规化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的劳教人民-警-察队伍，为创建“平安福建”、建设海峡西岸经济区和构建社会主义和-谐社会作出新的更大的贡献。
根据上述指导思想，这次岗位练兵活动要达到“两增强”、“两提升”的目标，即一要进一步增强民-警政治意识和法制观念。通过开展岗位练兵活动，进一步增强广大民-警贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。牢固树立执法为民、保障人权、公平正义、程序优先和人民-主权的社会主义法治理念，依法行政，依法办事，不断提高公正文明执法水平。二要进一步增强民-警体能素质。通过开展岗位练兵活动，使广大民-警体格更加强健，精神更加饱满，作风更加扎实，不断提高劳教民-警单兵作战的能力和克敌制胜的本领。三要进一步提升民-警岗位业务能力。通过岗位练兵活动，使广大民-警教育矫治劳教人员、组织管理劳教人员、防范和处置突发事件等方面的能力得到全面提升，不断提高履行岗位职责的业务水平、工作质量和工作效率。四要进一步提升劳教机关法制形象。通过开展岗位练兵活动，树立劳教民-警举止端庄、行为规范、纪律严明的良好职业风范，进一步提升劳教民-警的执法形象和劳教机关的对外法制形象，不断提高劳教工作的社会满意度。
二、明确参加对象和训练内容，确保岗位练兵活动有的放矢
这次参加岗位练兵活动的对象是全体在编在岗劳教人民-警-察，考虑到劳教场所实际，我们将警戒护卫人员也列为参加对象。对于政治理论和法律法规的学习，各单位要保证全员参与，统一要求。对基本技能训练、基本体能训练和基本职业风范训练，各单位可根据不同岗位、性别和年龄的民-警进行合理编班，分类考核，区别对待。
为了开展好这次活动，司-法-部专门制定了岗位练兵活动意见和训练大纲，明确了政治理论学习、法律法规学习、警容风纪训练、队列训练、体能训练、岗位技能训练、处置监所突发事件训练等七项训练内容和标准。概括起来，主要有以下四个方面内容。
一基本知识学习。内容包括政治理论、法律法规和劳教人民-警-察职业道德的学习与教育。主要学习邓-小-平理论，“三个代表”重要思想，党的十六大以来形成的科学发展观、加强执政能力建设、构建社会主义和-谐社会等重要理论成果;劳教工作岗位应当掌握的宪法、刑法、刑事诉讼法、人民-警-察法、劳动教养法律法规等基本法律知识和部、厅、局规章制度;社会主义法治理念教育、“六条禁令”、公民道德建设实施纲要和劳教人民-警-察的基本职业道德教育等。民-警是党员的，还要认真学习党章，为遵守好、贯彻好、维护好党章奠定基矗
对于基本知识的学习，各单位要科学安排，统筹兼顾，紧密结合各种专题学习教育活动和各类业务培训工作进行。要通过政治理论、基本法律知识、规章制度的学习，提高劳教人民-警-察的思想政治素质，增强政治意识和法制观念，提高执法素质，始终树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到立警为公、执法为民。
二基本技能训练。基本技能是劳教人民-警-察教育矫治劳教人员和处置突发事件所必需的素质和能力的基本要求。根据劳教工作岗位不同特点，以司-法-部《监狱劳教人民-警-察岗位练兵训练大纲》为依据，按照“分类训练、分位考核”的原则，对全体劳教人民-警-察分为五个岗位开展业务知识和技能训练。一是管理教育岗位的人民-警-察，以公正文明执法、所政管理特别是三种模式的管理、生活卫生管理、思想文化教育、警戒护卫等岗位业务知识为重点，不断提高民-警的组织管理劳教人员能力、防范突发事件的能力、个别教育能力、心理矫治能力、分析综合能力和执法文书制作能力。二是生产劳动管理岗位的人民-警-察，以生产劳动组织管理、安全管理、生产计划、规划建设等岗位业务知识为重点，不断提高民-警的生产计划组织能力、生产现场管理能力、经济形势分析能力和规划基建管理能力。三是政工岗位的人民-警-察，以组织人事警务、组织宣传、教育培训、劳动工资、纪检监察、党建、工青妇、老干部管理等业务岗位业务知识为重点，提高民-警做思想政治工作能力、宣传发动能力、组织警-察培训教育能力、培养选拔任用干部能力和查办案件能力。四是行政后勤岗位的人民-警-察，以综合研究、公文处理、安全保卫、接待信访、行政事务管理、财务会计等岗位业务知识为重点，提高民-警调查研究能力、沟通协调能力、信息传递的能力、公文写作能力和理财能力。五是领导岗位的人民-警-察，以管理科学、领导科学、宏观决策等方面的业务知识为重点，着力提高领导干部驾驭全局的能力、科学决策能力、开拓创新能力、正确使用干部能力和协调沟通能力。
各单位还要根据司-法-部去年8月制定下发的《司法行政系统突发事件应急预案》，结合实际制定本单位的应急预案，并开展增强防范和及时处理突发事件能力的协同作战训练。重点进行处置劳教人员逃跑、骚乱，不法分子围攻场所，突发公共卫生事件、突发自然灾害事故等预案演练。通过训练，提高领导的指挥决策能力和组织协调能力，提高民-警的应急反应能力和场所迅速有效处置各类突发事件的能力，充分发挥维护劳教场所安全稳定的预警作用。
三基本体能训练。劳教工作很紧张，很艰巨，需要我们的民-警具有一定的体能，才能适应工作需要，更好地完成任务。这次体能训练主要是围绕提高力量、速度、耐力、灵敏度、柔韧性等身体素质，广泛开展跑步、擒敌拳、夺凶器擒拿等基本体能和实用战术训练。通过体能训练和基本技能战术训练，进一步增强民-警的体能素质和单兵作战能力。一要开展身体素质训练。结合全民健身纲要，组织民-警经常性开展广播体操、跑步、登山、跳跃、投掷、球类等体育活动。要根据不同性别、年龄特点，组织民-警按照训练大纲要求开展各种规定项目的训练。二要开展擒敌拳等实用战术训练。男45周岁以下、女40周岁以下的警-察必须参加擒敌拳、夺凶器擒拿的训练。三要开展警械和武器使用方法训练。严密组织全体民-警参加手铐、警绳、警棍的使用方法和手-枪射击训练。特别是射击训练，要严格遵守操作规程，组织得当，确保安全。
四基本职业风范训练。劳教人民-警-察代表国家行使违法行为教育矫治措施的执行权，大家的一言一行、一举一动，都关系着人民-警-察的社会形象。我们要按照《劳-改劳教工作干警行为准则》和《监狱劳教人民-警-察着装管理规定》等要求，大力开展着装、仪容、举止、报告用语等警容风纪训练，规范民-警的行为养成，做到警容严整，着装整齐，姿态端正，精神振奋。要强化民-警队列动作、队列指挥知识和班的基本队形的学习和训练，使民-警掌握队列动作要领，动作准确、熟练，队列指挥口令洪亮，准确到位，做到会动作，会指挥，会教导。要通过警容风纪训练和队列训练，进一步培养规范人民-警-察的行为习惯、优良的警风和严格的纪律，树立劳教人民-警-察的良好形象。
三、明确方法和步骤，推动岗位练兵活动顺利开展
根据司-法-部的统一部署，这次岗位练兵活动从今年3月开始，持续一年时间，具体分为准备、训练、考核和总结验收动四个阶段。
一准备阶段。时间为两个月，安排在今年
3、4月份。主要抓好四个方面工作：一是各单位根据省局《实施意见》和司-法-部《训练大纲》的要求，制定本单位的具体实施方案，成立岗位练兵活动组织机构，开展动员部署和宣传工作，统一思想，提高认识，营造浓厚的活动氛围。二是做好有关学习资料的收集印发等各项准备工作。三是做好岗位分类前期工作，摸清参加训练的各岗位人数。对参加基本技能训练、基本体能训练和基本职业风范训练的民-警，各单位要根据不同岗位、性别和年龄确定每个民-警的训练课目，合理编班，组织训练。四是做好师资培训工作。根据《训练大纲》的要求，省局将组织一期师资培训。各单位要认真做好筛选工作，选派平时表现优秀、体能素质较好、队列动作和指挥基本功较扎实的民-警参加师资班培训。
二训练阶段。时间为五个月，大体安排在今年5至10月。在这个阶段，各单位要按照本单位《实施方案》和司-法-部《训练大纲》的要求，组织民-警分期分批参加学习、训练。一要组织民-警学习政治理论和法律法规知识。各单位可以科、大中队或党支部为单位，采用集中辅导、个人自学、邀请专家讲座、座谈讨论、理论测试等方式进行。今年，我们开展的活动很多，大家一定要善于处理相互间的关系，将学习政治理论和法律法规知识与社会主义法治理念教育、树立社会主义荣辱观教育、“制度学习年”活动、学习贯彻“劳教人民-警-察六条禁令”等活动，以及年内的各类业务培训工作有机地结合起来，做到相互促进，相得益彰，全面推进劳教人民-警-察队伍建设。二要扎实搞好警容风纪训练和队列训练。要集中开展警容风纪训练，把警容风纪训练与警务督察工作结合起来，从日常工作抓起，坚持经常抓、抓经常，促进民-警良好仪表、举止、作风、纪律的养成。要以班队列为基本单位，组织民-警按照队列“三会”要求，进行个人和班队列训练，特别要强化队列的指挥及口令训练。训练结束后，各单位可组织阅警式，检验队列训练的成果。三要组织开展体能训练。各单位可采取全所训练和大中队训练相结合、集中训练和学时累计相结合、集体训练和个人自练相结合、模拟练和实际练相结合的方式，按照《训练大纲》和《警-察实用技能训练提要》的训练内容和要求，因地制宜、因时制宜对民-警进行基本体能训练。要适时组织开展应急预案演练，做到人人明确各自职责，协同作战，确保安全。要通过实战演练，来检验民-警的作风和应急处置能力，评估队伍的整体作战水平。四要组织开展基本技能训练。岗位技能训练按照岗位分类进行，管理教育岗位、生产劳动管理岗位、政工岗位和行政后勤岗位的民-警以各所为主进行训练，省局各有关处室进行指导;副处级以上领导岗位的民-警除了参加本单位基本知识学习、基本体能训练和基本职业风范训练外，还要参加由省司法厅和省局组织的专题培训班学习，其中领导班子副职成员还应参加所分管业务的一个岗位训练。各单位要通过集中授课、情景模拟、案例分析、“传、帮、带”、交流讨论等方式，强化民-警岗位基本技能的训练，普遍提高民-警业务技能水平，更好地履行岗位职责。
对于本阶段的训练项目，各单位要根据实际情况，灵活安排，既要保持一段时期训练项目相对稳定，保证训练的连续性，也要对各个项目进行适当穿插，增强训练效果。对体能训练应宜早安排，早落实，有条件的单位，可组织一些适合的科目，对民-警分期分批集中10—15天时间进行封闭训练。各单位训练告一段落后，要进行一次“回头看”，对各训练科目进行全面复习。在此期间，可组织开展练兵竞赛活动，进行单项评比和表彰，促进岗位练兵活动不断深入。
训练阶段是本次活动的重点和核心，各级领导和政工部门要充分考虑到训练周期长、内容多、要求高、强度大、天气复杂多变等特点，切实加强思想政治工作，充分发挥组织协调作用，关心训练民-警的实际困难，把思想政治工作贯穿于整个训练的全过程，把思想政治工作做到训练场上，做到每一位民-警身上，特别是训练阶段处于高温时期，要注重做好防暑降温工作。在训练中，机关要为基层做表率、领导要为民-警做表率。各级领导干部既是学习训练的组织者，更是参与者，要带头搞好学习训练，以身作则，带动全体民-警的训练。要不断提高民-警的思想认识，激发民-警的练兵热情，使参训民-警从思想上消除“练与不练一个样”及“训练无用，训练吃亏，训练受累”的模糊认识，克服家庭困难，克服畏难情绪和与己无关的思想，坚定意志，振奋精神，以饱满的精神状态和高昂的训练热情，全身心的投入到训练中去。
三考核阶段。时间为两个月，安排在今年1
1、12月。省厅将按照《大纲》的要求制定统一的考核标准。政治理论和法律法规知识采取书面考核的办法，实行全省答卷统考，由省局统一组织。岗位技能、基本体能、基本职业风范等内容，采取现场考核办法，由各所对应训人员按性别、年龄、岗位进行分类，负责考核。在考核过程中，一定要严密组织，严格标准，严格考核，决不能应付了事，流于形式。这次考核成绩分合格、不合格两个等次。考核不合格的，单位应安排补训，进行一次补考，补考成绩为该科目的最终成绩。训练成绩装入个人档案，作为今后干部考察使用的重要依据。为确保训练质量，省厅、局将加大对学习训练检查考核力度，按不少于民-警总数5%的比例，对各单位应训人员进行随机抽查考核，并检查突发事件应急预案的演练情况。为确保训练，确保成效，局党委将这次岗位练兵工作纳入年度工作目标责任考核内容，凡发现单位未按规定完成专门信息简报或有民-警被抽查考核不合格的，要按规定予以扣分。
四总结验收阶段。时间为三个月，安排在明年1至3月。在这个阶段，各单位要认真开展自查工作，用队伍的整体素质、战斗能力是否明显提高，队伍形象是否进一步改善，地方党委、政府和人民群众是否满意，来衡量岗位练兵活动的成效。并在深入自查的基础上写出书面总结报告上报省局岗位练兵活动领导小组办公室。同时对在岗位练兵活动中涌现出的先进部门和个人，要及时予以表彰奖励。对于态度不认真、训练不积极、考核不达标的民-警，要认真教育处理，做到奖罚分明。省局将于明年2月份，组织对各单位岗位练兵活动进行检查验收，对大练兵活动组织好的单位和领导，要予以通报表扬或表彰;对大练兵组织工作不到位、练兵活动明显应付的、练兵考核较差的单位及其主要领导，要给予严肃批评。
四、明确措施和要求，确保岗位练兵活动取得预期效果
这次岗位练兵活动，是部党组根据监狱劳教工作面临的形势任务和队伍现状作出的一项重大决策，是加强队伍建设的一项战略举措，是一项全局性的工作。我们必须发扬求真务实的作风，切实加强组织领导，防止形式主义。各所党委要把这项工作列入重要议程，精心组织，认真实施，切实抓紧抓好，务求实效。
一要明确责任，加强领导。各级领导要提高认识，把岗位练兵活动摆在当前劳教工作的重要位置，主要领导负总责，分管领导抓落实，与当前各项业务工作密切结合，一同研究部署，一同检查落实，明确分工，落实责任。为加强对岗位练兵的领导，省局成立了以XXX局长为组长、XXXX副局长、XXX纪委书记和XXX为副组长，各科处室负责人为成员的岗位练兵活动领导小组，对全省岗位练兵活动进行统一部署、统筹协调。领导小组下设办公室，依托政治处，负责岗位练兵活动的具体实施工作。各单位也要成立相应的领导机构，具体负责本单位活动的组织实施，按照活动实施方案，认真组织训练，严格考核，并将考核结果与绩效考核挂钩，与年终评选先进、公务员考核挂钩，对练兵不合格的要实行一票否决。通过狠抓各项工作措施和责任制的落实，做到一级抓一级，层层抓落实，确保全体民-警参加训练，岗位练兵活动取得良好实效，切实提高民-警综合素质。
二要科学安排，精心施训。各单位要根据训练具体内容和要求，结合单位的具体实际，采取灵活多样的措施，因时、因地、因对象组织训练。省局实施意见中六个主要内容的训练，可根据实际，穿插进行。要将岗位练兵活动与专项整改活动、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、制度学习年活动、学习贯彻“六条禁令”活动和各类业务培训工作有机结合起来，做到统筹兼顾，科学安排，相互促进。各单位要建立岗位练兵活动的推进机制、保障机制和督促考核机制，处理好岗位练兵活动和日常工作的关系，做到在实践中训练，在实干中提高，通过练兵来促进各项工作，通过各项工作的推进来检验练兵效果，确保岗位练兵活动按计划顺利进行。
三要明确标准，加强指导。岗位练兵活动要坚持全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效，实现人人参加练兵、人人练就本领、人人得到提高的目标。各所要按照统一的考核标准，认真组织实施，省局将在活动的不同阶段派出若干督查组以挂所科室为主，对各单位活动进展情况进行检查、指导、督促，及时发现、总结岗位练兵活动中好的经验和做法，充分发挥典型的示范引导作用，以点促面，推动岗位练兵活动的深入开展。
四要加强宣传，树好形象。各单位要开辟岗位练兵活动墙报或专栏，张贴宣传标语，造好声势。要编发专门信息简报，每半月向省局汇报1次。对各单位好的做法、经验和建议，省局将及时通报情况。要加强对外宣传工作，充分利用媒体报道、网络宣传等渠道，向社会和人民群众宣传劳教人民-警-察岗位练兵活动及其成果，增进广大人民群众对劳教工作的了解，树立劳教机关和人民-警-察良好的社会形象。
同志们，在全省劳教人民-警-察中开展大练兵活动，是各单位、各部门的共同职责，是一项重要而艰巨的任务。我们要以这次动员大会为契机，统一思想，广泛发动，精心组织，狠抓落实，迅速在全省劳教系统掀起大练兵的热潮，并把大练兵活动的成果转化为促进劳教工作改革和创新的强大动力，转化为加强劳教各项业务工作的实际举措，转化为提高民-警队伍现实战斗力的具体行动，全面提高全省劳教人民-警-察队伍的整体素质，为建设海峡西岸经济区和构建社会主义和-谐社会作出新的更大的贡献。