【www.16maker.com--精准扶贫】

  当前,扶贫开发进入攻坚期,剩下的都是难啃的“硬骨头”。按照国定标准,我省还有263万贫困人口;按照省定标准,有7005个贫困村、519.5万贫困人口。下面是小编收集整理的东西部扶贫座谈会发言稿,欢迎阅读。

  【东西部扶贫座谈会发言稿一】

  坚决打好新形势下的扶贫开发攻坚战,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,事关我省提前全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现。省委专题召开这次座谈会,研究下步扶贫开发任务目标和重点措施,充分体现了对这项工作的高度重视。结合部门职能,简要汇报有关情况:

  一、把握“五个突出”,狠抓扶贫开发工作落实

  近年来,省发展改革委认真贯彻落实省委、省级政府扶贫开发系列决策部署,集全委力量从重点领域、重大政策、重要专项等方面,扭住关键环节,全面整合资源,全力加大扶持,取得了积极成效。

  一是突出落实行业扶贫责任。扶贫工作涉及发改委10多个处室、多项职能。省委办公厅、省级政府办公厅《关于贯彻落实中办发〔2013〕25号文件创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》下发后,省发改委立即成立了由主要领导同志任组长的扶贫开发工作领导小组,明确了牵头和责任处室,形成了高效协调运转机制。

  结合部门职能,针对发改委牵头或参与的道路畅通、饮水安全、危旧房改造、教育医疗等10项扶贫重点任务,逐一进行研究,编制工作手册,制定实施方案,明确时间表、路线图。建立领导干部联系点制度,委领导分头联系贫困村,每人帮包一个贫困户;先后派出3批17名干部,到蒙阴县12个村担任“第一书记”,切实履行好抓党建促脱贫责任。

  二是突出支持倾斜重点区域。把扶贫开发纳入全省区域协调发展大框架,结合实施“两区一圈一带”战略,对西部经济隆起带、沂蒙革命老区等贫困面较大区域,加大倾斜力度。

  今年,切块安排 10.5亿元资金,支持西部经济隆起带科技创新、乡村旅游、环境整治等近100个项目建设;专题安排2.38亿元资金,支持西部经济隆起带8个重大交通基础设施项目建设。累计安排中央和省级资金6.5亿元,支持沂蒙革命老区各类项目47个。

  积极争取国家对沂蒙革命老区、中原经济区等区域参照执行中部地区政策,降低地方配套比例,今年已多争取中央和省级各类资金10亿元以上。通过实施区域战略,西部地区交通、电力等重大基础设施明显改善,东西部差距正逐步缩小,为区域经济协调发展、贫困地区脱贫奠定了基础。

  三是突出难点开发治理。针对库区、湖区、滩区等脱贫任务较重区域,全面对接移民安置、产业发展等政策,推进集中连片扶贫开发。

  我省现有大中型水库特困移民10万人、黄河滩区居民 65万人,针对这部分群众,实施大中型水库特困移民避险解困试点,落实中央资金4.3亿元,对41个移民村实施整体搬迁,涉及特困移民2.86万人。启动黄河滩区居民迁建试点,首批搬迁东平、鄄城2县的3个试点村,涉及1595户、5019人。

  坚持防洪与惠民相结合,协调推进黄河下游和东平湖防洪综合治理等工程建设,通过堤防加固、河湖疏浚、老湖区治理等措施促进湖区滩区长远发展和群众脱贫致富。积极支持东平县整体脱贫工作,落实省以上扶持资金3.5亿元,实施各类项目近30个,惠及人口12万人。

  四是突出产业带动提升扶贫。着眼于打基础、利长远,加快改善贫困地区粮田、水利等基础设施条件,推广“一镇一业”、“一村一品”模式,走特色产业扶贫开发新路,增强“造血”功能和发展动能,提高可持续发展能力。今年,支持34个省选派“第一书记”县涉农项目58个,落实中央资金6.8亿元。

  其中,实施千亿斤粮食产能田间工程49.9万亩,奶牛标准化养殖场改扩建项目24个,农村大型沼气工程4个。会同省直农口部门,盘活中央预算内存量资金5200多万元,全部用于支持省选派“第一书记”县项目。

  五是突出支持发展农村民生事业。加大对上争取,积极协调推进农村危旧房改造、农村饮水安全、乡镇污水处理、农网改造、农产品流通设施等工程建设,优先支持贫困地区,着力改善贫困群众生产生活条件。

  今年,争取农村电网升级改造中央资金1.25亿元,在沂蒙革命老区15个县(市)新建、改造10千伏线路182公里;争取第一批农村电网升级改造国家专项建设基金16.1亿元;争取农村危旧房改造中央资金2.7亿元,惠及3.6万农户;落实中央和省级资金12.3亿元,用于解决农村居民和学校师生的饮水安全问题。

  落实中央资金1.6亿元,重点支持贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件改善、基层医疗卫生服务体系等577个项目建设。通过项目实施,贫困地区教育、文化、医疗、居住等条件得到显著改善。

  虽然我们的行业扶贫工作取得了一定成绩,但也存在力度不够大,针对性不够强,政策、项目、资金安排不够精准等问题。下一步,要着力解决好这些问题。

  二、强化“五个着力”,全力推进扶贫开发工作再上新台阶

  当前,扶贫开发进入攻坚期,剩下的都是难啃的“硬骨头”。按照国定标准,我省还有263万贫困人口;按照省定标准,有7005个贫困村、519.5万贫困人口。下步,我们将以这次会议为契机,认真落实省委、省级政府部署要求,会同各市和有关部门,坚持问题导向,“输血”“造血”并重,善借外力、激活内力、精准发力,全力以赴做好扶贫各项工作,切实做到扶真贫、真扶贫。

  一是着力强化规划引领。将扶贫开发作为“十三五”规划重要内容,紧密衔接此次会议研究确定的目标及措施,明确提出今后一个时期扶贫开发的总体任务、工作重点、支撑项目和政策保障等。

  在牵头或参与编制各专项规划时,做好结合文章,打好扶贫开发“组合拳”。会同省直有关部门,积极争取国家政策倾斜,力争我省更多扶贫政策、项目纳入国家“十三五”相关规划。同时,按照分类指导、集中连片、统一规划、分步实施原则,以村为基础,以县为单位,加快编制年度扶贫规划实施方案,建立扶贫项目库,细化分解任务,确保如期实现既定脱贫目标。

  二是着力搞好分类施策。创新扶贫思路和方式方法,会同省直有关部门,勤汇报、多衔接,切实加大对上政策、项目、资金等争取力度。通过开发式扶贫、扶持生产和就业,促进产业发展脱贫;通过库区、湖区、滩区移民安置、集中连片扶贫开发,促进重点区域脱贫;通过实施农村低保线与扶贫线“两线合一”,促进兜底保障脱贫;通过深化医改,完善大病医疗保险、大病救助制度,促进医疗救助脱贫。

  立足贫困地区发展需求,结合编制三年滚动投资计划,全面梳理中央和省预算内资金扶持政策,抓好项目筛选,完善前期手续,谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批,争取将符合条件的扶贫项目全部纳入扶持范围。近期,在安排部署2016年中央、省预算内投资项目申报工作时,重点向贫困地区倾斜。

  三是着力推动基础先行。结合生态文明乡村建设、乡村文明行动等,优化整合农业农村基础设施、现代服务业、区域发展专项、社会事业、生态环保等领域项目资金,通过重点倾斜、集中投入,加快实施农村道路、饮水安全、电网改造、农田水利、供气供暖等重点工程,打通贫困地区基础设施“最后一公里”。

  结合新型城镇化和农村新型社区建设,综合运用PPP发展基金、国家专项建设基金等,加大贫困村、贫困户危房改造力度,抓好村容村貌整治,支持乡村旅游规模发展,切实增强可持续发展能力。我省第一批已争取国家专项建设基金84.5亿元,占全国的6%,安排重点项目57个;目前,正全力做好第二批专项建设基金的争取工作。

  四是着力深化区域统筹。加快实施重点区域带动战略,在规划布局、政策扶持、项目建设、资金安排等方面,向贫困地区重点倾斜。继续安排省区域战略专项资金,支持西部地区发展,开展 2016年西部经济隆起带和省级扶贫开发重点区域人才项目支持工作。

  尽快编制印发《沂蒙革命老区发展规划》,出台扶贫相关配套政策。积极推进先进地区对口帮扶贫困地区工作,采取共建园区、“飞地经济”等模式,搞好产业培植、东西合作和人才交流。

  五是着力加大试点示范。立足我省实际,积极衔接争取,探索山东特色扶贫新路径。抓好全国生态文明先行示范区、生态保护与建设示范区、产城融合示范区建设,对所覆盖的贫困区域,聚集各类资源,形成政策洼地。

  落实好移民搬迁扶持政策,全力争取中央资金6亿元以上,加快实施大中型水库特困移民避险解困第二批试点,推动黄河滩区居民迁建试点项目年内开工,打造扶贫开发异地搬迁样板工程。积极配合深化农村产权制度改革,推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款,增加贫困群众财产性收入。

  三、做到“五个加强”,切实打好扶贫开发攻坚战

  现在,扶贫工作进入攻坚期。围绕更好完成各项扶贫工作任务,结合前期调研基层反映的实际需求,提出以下几点建议:

  一是加强产业扶贫。因地制宜,分类指导,重点向贫困地区安排“门槛低、市场稳、投入少、见效快”产业项目。结合区域特色产业发展,采用“送羊还羔”“送猪还崽”等模式发展养殖业;采用“送苗还枝”、特色拱棚、林木果蔬等模式发展种植业,增强“造血”功能。

  二是加强行业扶贫。着重解决好贫困地区“路、水、电、气”等基本的生产生活条件,对滩涂村、山顶村、缺水村等条件恶劣、不具备基本发展条件的地方,制定具体方案,加快实施异地整体搬迁。

  三是加强医疗扶贫。针对贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题,完善医疗救助体系,实行二次报销,让贫困人口治得起病。提高大病保险上限,并与基本医保、大病医保、医疗救助等联动衔接,基本解决贫困人口中大病患者的医疗费用问题。

  四是加强就业扶贫。制定贫困人口就业安置具体办法,加强贫困人口就业创业技能培训,鼓励和引导企业安排贫困人口就业。力争每个有劳动能力和意愿的贫困家庭都有一人到企业就业,对吸纳贫困劳动力就业的企业,参照吸纳残疾人企业享受同等优惠政策。

  五是加强教育扶贫。进一步加大贫困地区义务教育“改薄”工作力度,借鉴在内地举办“新疆班”、“西藏班”的办学模式,加大对贫困地区子女的集中教育,缩小教学质量差距,让贫困家庭的孩子上得起学,有效阻断代际相传现象。

  【东西部扶贫座谈会发言稿二】

  今天根据年度工作安排,受委领导委托,我们一行8人今天来村里,就今年的“双胞双促”工作与村班子做一次探讨交流。结合实际,我主要谈三点意见:

  一是基层组织建设

  今年,根据市委统一安排,进行行政机构改革撤村并镇和村级基层组织换届。目前撤村并镇工作已经结束,北坪村的行政规模扩大了,人也多了,注入了新的活力;村班子的换届选举工作已经按计划展开,党支部的换届选举工作已经结束,产生了新的支部班子;村委会和村监委会还没有改选到位。关于基层组织建设我认为要抓好以下几点:

  1、党支部建设。

  一是要形成合力。新支部已经选举组建,支部一班人要借这次选举之机,把握好时机。你们在这次选举中当选,体现了各级组织和广大村民对你们一班人的信任,你们一班人要把这次当选看作是工作的动力,要尽快形成合力,进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

  常言道:火车跑得快不快,全靠车头带。所以,你们要清醒认识到自己肩上担子的份量,一班人要尽快形成合力,心往一处想,劲往一处使,统筹谋划好村上的工作。

  二是要吃透政策。党支部就是要起到领头羊、发动机的作用,这就要求支部一班人首先要掌握政策吃透精神。

  今年,省上已经出台了具有新亮点的几项新政策,即扶贫项目资金管理实行“四到县”(明确脱贫任务到县、中省财政扶贫资金切块下达到县、项目审批权限下放到县、项目资金管理使用责任到县);扶贫贷款储备金缓解贫困户贷款难;社会扶贫将建立省级信息服务平台;完善“两大机制”确保脱贫不返贫(完善贫困县管理机制和建立脱贫激励机制);开展省级试点项目提高精准扶贫效率(省级试点项目:旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫),这些新的政策亮点,支部一班人要吃透、学会、用精。

  三是合理谋划。要结合小村并大村后的村域特点,因地适宜的谋划好发展思路,做好产业规划,切实整治村容村貌,加强引领指导,充分调动广大村民参与“双包双促”活动的积极性,真正做到“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干” 达到“见真情、见真功、见真效”的目的。

  2、村委会建设。

  要结合这次撤村并镇工作,把握好村组合并后村域特点,做好村委会建设。

  一是要配强班子。村组合并,注入了新的血液,为村域发展提供了强大动力,但也随之带来了管理上的一些新问题,这就要求必须配强村委会班子,要把真正能干事、会干事、干成事,村民信得过的实诚人、大能人、精明人选到用到班子里。

  二要做好配合。支部是旗帜,村委是旗手,支部制定好了村子发展蓝图,就要村委一班人带领广大村民来实现,所以村委会要做好配合。要做好和村支部的配合,要做好和村监委会的配合,要做好和村民的配合,还要做好和各级组织、政府的配合,只有这样才能把村域规划实施好,把村民的想法落实好,把村子建设好。

  三是要狠抓落实。再好的想法不去实现那就是梦想,再好的规划不去好好实施就是空谈。所以,要使村域经济大发展,村民生活质量大提升,村民幸福指数大增强,必须狠抓各项规划措施的落实。

  要把各项规划实施好,要把各项计划抓好,要把各项工作做实。要是规划成为引领村民新生活的航标,是各项计划落地生根产卵,是各项工作产生实实在在的效益,要让村民真正感到受益,要让大家生活真正得到改善,要让村容村貌得到彻底改善。

  3、监委会建设。

  监委会是村班子一级组织,新时期要不断加强其建设。一是要切实履行职责。监委会不仅要履行监督村党支部的工作、还要监督好村委会的工作,更重要的是要监督好广大村民按村民公约和村里统一部署抓好生产,要督促党支部按各级要求把各项政策贯彻执行好,要监督村委会把各项措施执行好,要督促全体村民自力更生,充分发挥自主能动性,把想发展变为要发展;把能作为别为要作为。

  这样村域经济建设才能搞上去,村民才能从真正意义上脱贫。二是要履行好“双重责任”。现在各级都在讲落实“双重责任”问题,具体到村监委会该怎么做?我认为作为监委会成员,首先要履行好各种监督责任,真正使各级的惠民好政策落到实处;其次,要把各级的各项工作督促落到实处,不能只安排不落实、只讲不抓、只说不管,监委会就要督促各级把安排的落到实处。

  要调动广大村民使讲到的落地生根,要让各级把说到的变成实实在在的行动;最后,作为监委会成员还要模范做好优秀村民,要给广大村民起到引领示范作用,要敢于讲:大家向我学。不仅要做好村干部,更要做好好村民。

  二是项目建设

  今年根据安排,结合村域社会经济发展实际,拟做好一下工作:

  一是三年规划的落实。按照三年帮扶规划,扎实做好今年的计划安排,科学合理筹划好今年工作,保证三年规划如期实施到位。

  二是基础设施建设。一要做好通村路的拓宽改造。这项工作现在已经展开,村上要协调做好各项保障,要监督各方抓好施工质量,确保工程质量经得起检验,同时要注意施工安全,确保各项工作顺利开展。请县上、镇上各有关单位多给予大力支持,帮助把好工程质量关,协调好各种关系,使这条道路真正起到改善村民生活,促进村域社会经济发展的作用。二要做好二百五十亩新建核桃园的建设。

  这项工作,去年村上、镇上、县上已经做了大量的工作,目前种苗问题已经基本上得到解决,等县上种苗调拨到位后,马上就可以组织实施。村上目前一要做好相关前期工作,要把地平整好,不能到时种苗到了还不能栽种,如果可以,先组织村民把坑按要求挖好,这样就不会耽误时机。

  在栽种过程中一定要组织好,要按照农技部门的要求来栽种,要确保每棵苗子的成活率,要载一颗成一棵。每棵种苗都来自不易,不能造成人为浪费。栽种后还要注意做好后期管护,该施肥的一定要舍得施肥,该浇水的一定要浇水,要按农技部门的指导做好田间管理,使其真正成为广大村民脱贫致富的朝阳产业。

  三要做好现有成林核桃园的科管。去年冬季,委里给村上配备了作业工具,村上组织村民进行了减株间苗工作,搞了冬季防护作业。下一步我们将进一步配齐作业工具,协调市农科所专家前来指导村民做好“剪枝”和“春防”作业。到时候希望村上组织好,真正使现有成林核桃园发挥效益,增加村民收益。

  四是新建油牡丹园建设。这项工作,村上在县上和镇上相关部门的帮助下,已经完成项目的可研编制并已经呈送相关部门。但是由于我们这里的气候不适宜春季栽种,加之这几年其它县区春季栽种的牡丹成活率很低,不太适宜现在栽种,要等到秋季我们在进行。现在我们要做的是做好衔接,适时跟进,及时了解进展,把握情况,等到时机成熟立即实施。目前可考虑种植短生速成作物,比如种些蔬菜等。

  三是社会事业。

  一是今年计划搞几次义诊。要通过义诊活动,真正使农村留守人员感到温暖,使外出务工人员感到放心。今天,在市二院王院长的大力支持下,我们组织进行第一次义诊活动,后期可能的话,我们想方设法再协调,争取再搞几次。

  二是协调做好村卫生室建设。村卫生室建设项目计划已经下达,下一步希望县上、镇上抓紧组织实施,村上要积极做好配合,争取在今年10月底前投入使用。

  三是村医培训。这项工作,已经初步和市二院达成培训意向,村上要积极配合做好协调。下一步,村卫生室建好了,医务人员的医疗技术技能要提高,所以必须做好村医培训。等村上把人员定下来后马上实施培训,真正做到小病、常见病不出村。四是技能培训。

  今年省上将各项扶贫技能培训指标直接下达到各县,村上要和县扶贫局进行对接,把村民的诉求需求提供给县扶贫局,把扶贫局现有的技能培训项目告诉大家,搞好衔接互动。委里社会科也会积极协调商洛职业技能学校,做好有针对性的果树修剪、养殖、民用建筑等技能培训,真正使培训促进村民技能提升,促进村民经济发展。

  四是充分发挥协会作用。去年,在各级的共同努力下,帮助村里成立了核桃合作社和劳务合作社。经过快一年的运作来看,效益明显。今年和今后村上要充分发挥合作社的引领、带动、示范作用,真正使其成为促进村域经济发展的航母,村民致富脱贫的载体。一是要进一步完善相关机制。

  通过近一年的运作,村上要不断完善相关机制,加强管理,拓宽思路,要把合作社做大做强。二是要充分吸收村民。合作社的成立就是要带领广大村民共同致富脱贫,村上要积极宣传鼓动,鼓励村民自愿加入,不断壮大合作社产业平台,充分给予大家自主发展机遇,促进村名经济发展,增加村民收入。三要不断扩大产业。要把合作社当做加工厂,要使现在的初放式加工变成精细化生产,要不断扩大生产,延伸产业链,把合作社做强做大。

  三是近期必须开展的工作

  今年,是市上定的扶贫攻坚实践年,我们要把握好时机和机遇,共同努力、齐心协力做好各项工作。当前一是积极组织好义诊活动;二是抓好通村路改造;三是做好新建核桃园建设前期准备;四是做好成林核桃园的科管;五是适时开展技能培训;六是彻底开展村容村貌整治。

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