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每年的五月的第三个星期天是一个有善心、有良知的人不会忘记的日子，是社会所有残疾人都期盼的幸福快乐的日子。那么今天本站编辑为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!【残联发言稿范文】
2010 年7月，中央文明办、中国残联等八部门出台《关于加强志愿助残工作的意见》，中央文明办、民政部、中国残联在武汉市召开全国志愿助残工作会议，对志愿助残工作作出了全面部署。中宣部、中央文明办将志愿助残切实纳入全国志愿服务工作大局之中。一年来，各地区、各部门认真贯彻落实文件和会议精神，采取扎实有效措施，推动志愿助残工作深入开展，成效显著。
(一)志愿助残纳入大局，全面推进。
中央文明委高度重视志愿助残工作，在中央文明委会议上，中共中央政治局常委、中央文明委主任李长春同志听取了中国残联理事长王新宪的汇报。中央文明办将“关爱残疾人志愿服务”活动与“关爱空巢老人活动、关爱农民工志愿服务”活动一道列为全国重点开展的志愿服务项目之一。中宣部、中央文明办召开全国“讲文明树新风”志愿服务活动视讯会议及志愿服务座谈会，中国残联列会并就志愿助残工作作专题发言。中宣部常务副部长、中央文明办主任雒树刚同志在讲话材料范文中特别强调“关爱残疾人志愿服务活动要在弘扬人道主义精神上下功夫，把志愿助残内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动”;中央文明办专职副主任王世明亲自来中国残联调研指导志愿助残工作，并指出“中央文明办要积极主动地做好志愿助残工作，发挥志愿服务协调带动作用”;中国残联理事长王新宪提出，“志愿助残工作要努力在形式、项目、管理、机制四个方面寻求突破。”中央文明办、中国残联印发了《全国“关爱残疾人志愿服务活动”实施方案》，将“关爱残疾人志愿服务”和“志愿助残阳光行动”有机加以结合，就开展关爱残疾人志愿服务活动作出全面部署。今天上午的“关爱残疾人志愿服务——志愿助残阳光行动”主题日活动启动仪式以及全国各地举行的不同形式的志愿助残活动就是在中央文明办给予的大力支持、指导下所采取的重要举措之一。
志愿助残服务也纳入到了全国文明城市、全国残疾人工作示范城市创建活动之中，成为衡量创城水准的一项重要指标。中央文明委印发《全国文明城市测评体系(2011年版)》，在涉及残疾人和残疾人事业的8项指标中就有志愿助残服务，并提出在创建中对残疾人工作指标实行特色加分，文明城市创建和残疾人事业发展相互促进，相得益彰。在开展“全国残疾人工作示范城市”创建工作中，志愿助残服务也被列为其中一项重要内容。不久前在京召开的第四次全国残疾人事业工作会议对“十二五”时期志愿助残工作进行了总结和部署。
今年4月中华志愿者协会成立，对志愿助残服务给予积极关注和支持。中国残联在广州市志愿者学院设立首个“全国志愿者助残培训基地”，积极开展助残志愿者培训，推进志愿助残服务研究与交流。中国残联会同四省残联确定河北武安、辽宁抚顺、河南焦作、湖北武汉为“志愿助残阳光行动”试点城市，指导试点城市发挥各自优势，全面推动工作，创造新鲜经验。
(二)志愿助残形成网络，独具特色。
确立了有关部门各负其责、齐抓共管，社会各界大力支持、积极参与的工作格局，基本形成了覆盖城乡、“横向到边、纵向到底”的志愿助残工作网络。县级志愿者助残联络总站达到2183个，乡(镇、街道)联络站28034个，村(社区)联络点27.4万个，助残志愿者发展到500多万人，全国20多万残疾人通过“一助一”长期结对服务，广大残疾人得到实实在在的帮助。前不久我们在内蒙古贫困地区调研时，看到村残协有志愿者档案，村委会有志愿助残工作记录，志愿助残深入到基层社区、村，直接延伸到残疾人身边，发挥了很好的作用，这种基层帮扶、邻里互助形式体现了中国志愿助残独有的特色。
(三)大型活动志愿助残，影响深远。
把握涉残大型活动带来的特定历史契机，因势利导，整合各种资源，使之成为志愿助残服务的盛会，从而推动残疾人事业的发展。上海世博会期间，众多残疾人观众接受了志愿者优质、贴心的服务，健全人和残疾人共同组成的志愿者团队活跃在世博会生命阳光馆的6大展区，成为世博园区一道独特的风景线。广州2010年亚残运会的志愿助残工作独具特色，通过配合亚残运会组委会进行志愿者培训，开展“当好亚残东道主，志愿创造新生活”系列行动，100多万城市志愿者和25万名赛会志愿者全面服务亚残运会，圆半个世纪梦想的无障碍五羊雕塑到处可见助残志愿者的身影，广州市少年宫多年坚持志愿服务为数百名智障儿童开启艺术天地，成为志愿助残的亮点。社会各界开展丰富多彩的志愿服务活动，营造出全民踊跃参与亚残运会、志愿奉献残疾人的良好社会氛围，志愿者扶残助残的温馨服务诠释了文明爱心城市的深刻内涵。朴方主席亲自为亚残运会的志愿者题字：“衷心感谢大家出色的工作，相信亚残运的志愿者会在工作中绽放光芒”，并盛赞广州亚残运会是“一流的志愿者、工作团队和服务人员”;海迪主席、新宪理事长等多次参加志愿助残服务活动并给予亲切指导。这些志愿助残活动不仅产生了深远的社会影响，还向全世界宣传了我国残疾人事业取得的成就，展示了我国人权保障的良好形象，赢得了国际社会的广泛赞誉。
(四)各地工作亮点纷呈，成效显著。
各地区从本地实际出发，积极探索，发挥优势，大力推进志愿助残工作，开展了形式多样、丰富多彩的活动。河北、江西、河南、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆兵团等出台了关于加强志愿助残工作的实施意见，做出新的安排部署。四川等地召开会议，贯彻全国志愿助残工作会议精神。辽宁、江西等省成立了志愿助残工作领导小组或指导委员会，加强了对这项工作的领导和统筹。河南省加大力度，全面推进志愿助残工作，取得很好成效。成都市按照残疾人的不同需求，积极制定个性化帮扶方案，开展个性化志愿服务。焦作市建立全覆盖的志愿助残网络，推动志愿助残活动向社区、农村发展，还组建了由残疾人组成的“爱心港湾志愿者服务队”，为社区居民和残疾人提供各项志愿服务;招募法律、医疗等各行各业的专业志愿者，不断拓展志愿助残服务资源。平顶山市结合国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城区“三城联创”和全国残疾人工作示范城市创建工作，以“和谐社区、助残行动”为活动载体，以“一助一”长期结对子为主要形式，以“真情助残进万家”、“共建孤残儿童爱之家”、“救助脑瘫患儿共享阳光”等志愿助残服务为活动重点，深入社区、社会福利院和困难残疾人家庭开展形式多样的志愿服务活动。雷锋精神发祥地辽宁省抚顺市积极传承雷锋精神，打造“雷锋”品牌，开展志愿助残服务年。武汉市进一步完善组织网络，拓展新的服务内容，加强星级评定，以评选劳模典型等方式探索奖励机制，整体推进“志愿助残阳光行动”。这些丰富多彩的志愿助残活动，不仅帮助残疾人解决了大量的实际困难和问题，也为残疾人事业注入了新的生机与活力。
【残联发言稿范文】
残疾人是一个非常困难的特殊群体，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的60%，近30%的适龄残疾儿童未能上学，超过一半有就业能力的残疾人未能就业，近四分之一的城镇残疾人未参加任何社会保险。残疾人在基本生活保障、康复、教育、就医、就业、维权等方面仍面临许多困难，生存和发展条件有待进一步改善，残疾人迫切需要给予特别的帮助和关爱。
《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》提出，“十二五”时期残疾人生活总体要达到小康。解决残疾人迫切的现实困难，改善残疾人生存和发展状况，不仅要依靠党和政府的高度重视，需要社会各界的大力支持，也离不开广大助残志愿者的服务奉献。但是，目前志愿助残工作整体水平还不够高，仍需要不断提高和加以改进。当前比较突出的问题是：志愿助残的社会环境有待进一步改善，社会认知水平有待进一步提升;深入持久推进志愿助残工作的长效机制尚未建立，志愿助残服务的注册、管理、培训、激励和服务对接等工作有待进一步加强，志愿服务的能力和专业化水平总体不够高;助残志愿者权益缺乏有效保障，评估激励机制尚未有效建立;志愿助残经费、场地、人员等方面的基础性保障欠缺，影响了助残志愿者的积极性和志愿助残工作的可持续发展。另外，有的省级残联对志愿助残工作重视不够，至今没有召开会议，出台实施意见。对此，我们一定要切实认清形势，努力探索有效的志愿助残服务模式，常抓不懈，一以贯之，推动志愿助残工作再上新的台阶。
当前，志愿助残工作面临着非常有利的形势和难得的发展机遇。加强社会建设、创新社会管理为志愿助残服务的发展提供了广阔的空间。《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》对“加强残疾人工作专职、专业和志愿者队伍建设”提出明确要求。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》提出要“建设高素质的志愿者队伍”。回良玉副总理在第四次残疾人事业工作会议上讲话材料范文中明确要求“积极倡导助残志愿服务，开展志愿助残阳光行动’”。朴方主席今天上午在视察中国盲文图书馆时反复强调“要做好志愿者服务工作，不断健全和完善助残志愿者的激励机制”。根据“十二五”残疾人事业发展的总体部署，这一时期志愿助残工作的目标和指导原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设和残疾人社会保障及服务体系建设，充分发挥残联密切联系残疾人与社会桥梁纽带的组织优势，将志愿助残工作纳入国家志愿服务总体规划，广泛动员社会力量，深入开展“关爱残疾人志愿服务——志愿助残阳光行动”;建设高素质的志愿者队伍，助残志愿者注册人数达到1000万;采取社会化方式和手段，制定有效的管理办法，建立健全助残志愿者招募注册、教育培训、服务对接、评价激励、权益维护、自身建设等科学机制，促进志愿助残服务的专业化、常态化和长效化。
为此，我们要做好以下工作：
(一)加强志愿助残工作组织领导。
要争取党委、政府支持，将志愿助残工作纳入志愿服务总体规划，纳入领导小组，摆上重要议程，明确职责要求，推动有关部门各负其责，齐抓共管，发动社会各界积极参与，形成志愿助残工作的强大合力。要加强沟通交流，把残联系统掌握的残疾人志愿服务需求信息，与文明办、民政、司法、解放军武警、共青团、妇联、老龄办等部门、单位的志愿者服务信息有效对接，实现不同系统不同部门之间志愿助残资源的优化整合、科学配置，使有需求的残疾人能够及时得到志愿服务，提高志愿助残工作效率。积极协调财政部门，加大对志愿助残工作的经费投入。
(二)打造志愿助残服务活动品牌。
中央文明办、中国残联等八部门在《关于加强志愿助残工作的意见》中提出，要广泛开展形式多样的“志愿助残阳光行动”。中央文明办、中国残联下发的《全国“关爱残疾人志愿服务活动”实施方案》提出，全面启动“关爱残疾人志愿服务活动”，积极推动“志愿助残阳光行动”深入开展。我们要认真贯彻落实这两个文件的要求，有效整合志愿助残服务资源，唱响“关爱残疾人志愿服务活动——志愿助残阳光行动”品牌，要以每年7月6日全国志愿助残阳光行动主题日活动为契机，加大品牌宣传力度，扩大品牌社会影响力。充分发挥中央文明办、民政部、中国残联命名的“全国志愿助残阳光基地”示范效应，推动志愿助残工作向纵深发展，为残疾人提供更多优质实效的志愿服务。
(三)建立志愿助残服务工作机制。
将志愿助残服务纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位活动之中，与推进各项残疾人业务工作相结合，实现资源共享，促进共同发展。加强助残志愿者联络站(点)建设并充分发挥作用，抓好助残志愿者队伍建设和管理。将志愿助残服务纳入社会管理与服务之中，对志愿助残服务的社会组织加强联系、合作，给予支持与指导。完善工作制度，建立健全助残志愿者招募注册、培训对接、评价激励、权益维护等机制，积极探索志愿助残服务的反馈、监督和评价模式，加强考核体系、评估体系建设。逐步建立并完善注册志愿者服务时间储蓄、互助服务、服务转换等制度。对作出突出成绩的单位和个人予以表彰、奖励。各地要积极实践，勇于创新，探索行之有效的形式和载体。广州市学习借鉴港澳的先进理念和做法，通过“拿来—消化—创新”，构建志愿者与社工联动机制，推动志愿助残服务走专业化发展道路。焦作市将每年5月定为“志愿助残服务活动月”，开展了富有成效的助残活动。武汉市健全组织体系，形成了由助残志愿者指导委员会、总队、大队、中队、小队组成的组织架构，并积极开展星级评定。这些做法值得各地借鉴，要充分发挥试点城市的示范效应，积极转化试点成果。
这里要强调的是，各地要高度重视政策建设，今年年底前各省(自治区、直辖市)要全部出台关于加强志愿助残工作的实施意见，省级残联要与文明办等部门召开会议，部署志愿助残工作。要按照“十二五”规划的要求，培育壮大志愿者队伍，提高整体综合素质，提升服务能力。今年年底前注册的助残志愿者要达到600万人，以后每年增加100万人，“十二五”末要达到1000万人，并在全国建立志愿服务机构50万个。我初略计算了一下，如果每个县(市、区)平均有3500名志愿者， 那全国2800多个县(市、区)就会有志愿者上千万;全国城乡社区(村)约70万个，争取80%社区(村)建立志愿服务机构，全国就能建志愿服务机构50多万个。所以说实现这一目标还是可行和可能的。我们试想，如果全国每个县、乡(镇、街道)、村(社区)都有一支个性化的志愿助残队伍和一个专业化的志愿助残服务机构，对于加强残疾人事业三支队伍中极其重要的一支助残志愿者队伍意义有多么重大，对残疾人的服务势必如虎添翼，这就是我们中国特色的志愿服务的优势所在。当然我们不仅是要求数量，更要求素质和实效。
(四)加大志愿助残服务宣传力度。
充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过多种形式，在全社会大力弘扬人道主义精神，广泛传播现代文明社会残疾人观，加大志愿助残活动的宣传力度，普及志愿服务理念和知识，提升公众对志愿助残服务的认识，营造社会各界共同参与的良好社会氛围。
(五)加强农村基层志愿助残工作。
我国四分之三的残疾人生活在农村，但农村志愿助残工作现在却很薄弱。要高度重视和大力推进农村志愿助残工作，实现志愿助残向农村基层有效延伸。要了解掌握农村残疾人的志愿服务需求，努力探索开展有农村特色的志愿助残服务。加强农村志愿助残服务基地、服务站和联络站建设，广泛组织“帮、包、带、扶”活动，动员农村基层组织、干部、群众和志愿者帮扶农村贫困残疾人。依托残疾人扶贫服务社、供销合作社、农民专业合作社、贫困村互助社、各种行业协会组织等农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活志愿服务，帮助农村残疾人改善生活，走向富裕。此外，要发挥城乡社区残疾人协会在志愿助残方面的特有作用，协会每一位成员和每一个残疾人专职委员都应成为注册志愿者，这几十万志愿者在志愿助残工作中将会发挥不可估量的实效作用。这就是残联组织的优势所在，更是协会及专职委员的优势所在。
(六)开展志愿助残服务理论研究。
针对志愿助残服务发展中的一些重要政策和理论问题，积极进行调研，组织专家学者开展学术研究，为政府决策和制定法规政策提供参考依据和理论支撑。充分发挥广州志愿助残基地在政策理论研究中的作用。要弘扬志愿服务理念，营造良好社会环境，发展壮大助残志愿者队伍，规范注册，强化管理，加强培训，整合资源， 完善工作机制，拓展服务项目，制定管理办法，提出指导意见，采取具体措施 。
同志们，志愿助残是一项平凡而崇高的事业，投身这项事业，我们感到无上光荣、无比自豪。让我们高举人道主义旗帜，自觉弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极行动起来，以炽热的情怀、恒久的毅力、真诚的爱心，扎扎实实做好志愿助残工作，践行胡锦涛总书记“让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵”这一理念，全面贯彻落实残疾人事业“十二五”发展纲要确定的各项任务，为推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，使残疾人同全国人民一道共同奔向全面小康社会而努力奋斗。
【残联发言稿范文】
同志们：
经过大家共同努力，这次工作会议圆满完成了各项议程和任务，即将结束。会议召开之前，12月5日,张海迪同志和中国残联党组、理事会向回良玉副总理汇报了2011年残疾人工作情况和2012年残疾人工作安排。回副总理充分肯定“十二五”开局之年残疾人工作取得的成绩，请海迪同志和中国残联党组理事会转达他对一年来大家的辛勤工作和努力表示感谢和问候;同时指示明年残疾人工作重点要认真开好三个会议、制定落实好三个文件、组织好三项活动，抓好各级残联工作队伍建设，为推动经济社会平稳较快发展，为改善残疾人民生，维护社会稳定和谐作出贡献。落实中央领导同志指示，以更加饱满的精神，开拓进取，筹划并做好明年工作是这次工作会议的主题和任务。
在工作会上，王新宪同志代表中国残联党组、理事会作了重要讲话材料范文，新宪同志深入分析了国情和残情，概括总结并充分肯定了一年来各地残疾人工作的新开拓、新亮点、新突破、新成效，对明年的重点工作进行了部署和强调，提出要秉持“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，带着深厚的感情、饱满的热情，持久的激情、执着的痴情，全心全意为残疾人服务，扎扎实实做好各项工作的要求。
在会议分组讨论中，大家认真学习新宪同志的讲话材料范文，认为讲话材料范文以科学发展观统领残疾人工作全局，对形势的分析透彻，对工作的部署明确，既有任务要求又讲了思想认识和工作方法，发人深省、促人奋进，大家表示要认真贯彻落实。
在大会交流中，河北、上海、江苏、浙江、福建、河南、陕西7个省市作了大会发言，介绍了工作经验和明年工作的思路、计划，为各地进一步做好明年的工作，提供了有益的经验。
关于会议议程，这次也作了一个调整，没有安排中国残联有关业务部门在大会作工作部署，而是采取印发会议文件的形式，目的是节省时间，让大家有充分的时间进行小组讨论、有充分时间的让各省进行工作交流。
总之,大家一致认为：这次会议是总结“十二五”开局工作，研究部署明年工作的重要会议。会议开得及时，内容重要，求真务实，团结鼓劲，在很多方面取得收获：
一是进一步提高了认识、统一了思想。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是残疾人事业加快发展的重要时期。新宪同志在讲话材料范文中科学分析了国情、社情、残情的新变化，特别是对残疾人事业存在的差距和面临的机遇挑战的深刻分析，使大家加深了对形势和任务的理解，进一步统一了思想和认识，深感肩负的责任重大，必须抓住机遇，警惕“精神懈怠”和“脱离群众”，以“时不我待，只争朝夕”精神，不断开拓进取，缩小差距，加快残疾人状况的改善和残疾人事业发展。二是明确了任务，增强了信心。工作会议前，中国残联已经印发了2012年残疾人工作要点，让各地及时了解明年的总体工作。这次工作会议上，新宪同志又重点就推进残疾人就业，努力扩大就业面;贯彻新十年农村残疾人扶贫开发计划，加快脱贫步伐;落实残疾人康复新政策措施，使残疾人得到更多实惠;抓住残疾人文化建设重大机遇，推进残疾人文化大发展大繁荣;推动残疾人体育全面发展，做好伦敦残奥会组团参赛;研究残疾人维权工作新情况，努力维护残疾人权益和社会稳定大局等方面的重点工作进行了部署和强调。大家认为，这些重点和难点工作抓得准、抓得实，完全符合各地残疾人工作实际，符合残疾人的期待，表示要坚定信心，认真研究制定并实施具体措施，全力加以推进和突破，促进残疾人工作深入发展。三是交流了经验，开拓了视野。因为时间关系，会议只是安排部分省市进行了大会交流发言。应当讲，各地残联今年都做了大量工作，都有自己亮点和特色。新宪同志讲话材料范文中对每个省市的2011年工作的亮点、特点和突破点都进行了点评和肯定。大家在相互交流中拓展了视野，在相互学习中共同提高，同时感到要使工作受重视、有作为、创佳绩必须做到：满怀对残疾人工作的责任感、事业心，对残疾人的真情、热情开展工作;要敢于克服困难、勇于开拓，求真务实，全心全意为残疾人服好务。有了这样的精神境界和工作态度，才能不自满、不松懈，不断进取，取得新成绩。
这次工作会议为做好明年残疾人工作作了思想动员和具体部署。关键在于抓落实。下面我就会议精神的传达贯彻，讲几点具体意见：
一、及时传达贯彻会议精神
会议结束后，各省区市残联要及时向党委、政府分管领导作好汇报，重点汇报海迪同志、新宪同志讲话材料范文内容，同时向政府残工委成员单位通报会议精神，争取地方党委、政府的支持和有关部门的配合。各地残联领导班子要认真学习和传达会议文件和精神，把思想和认识进一步统一到党中央、国务院发展残疾人事业的方针和政策上来，统一到中国残联的工作要求和部署上来，切实增强忧患意识、责任意识，增强工作的自觉性。要在认真研究、充分准备的基础上，及时召开省市区残联工作会议，结合本地实际，对2012年工作进行部署。
二、认真做好2012年残疾人工作
从海迪、新宪同志讲话材料范文和大家的讨论中，我们都能感受到：2012年确实是国家经济社会建设和残疾人事业发展重要的一年。残疾人各项工作任务十分繁重。各地要认真贯彻中国残联明年残疾人工作的指导思想、总体要求和工作部署，深入分析本地残疾人工作形势和残疾人需求上的一些新变化、新情况，制定具体计划措施，推进残疾人“两个体系”建设，出台更多惠及残疾人政策措施，加大残疾人扶贫、就业、康复、文化建设、维权等重点工作力度，力争取得新成效和新突破，全面完成“十二五”纲要年度任务，为广大残疾人办更多的好事实事。
尚未召开本地残疾人事业工作会议的省，要抓紧召开会议，以集中精力推进年度工作任务落实。残疾人事业“十二五”发展纲要配套实施方案已经各部委会签将印发各地，希望各地借助这个东风，做好本地残疾人事业“十二五”发展纲要各项配套实施方案制定工作，在细化和量化任务目标上下功夫，确保落实到位。
三、做好元旦、春节慰问工作
2012年元旦、春节即将来临。两节期间，各级残联要高度重视并认真做好走访慰问困难残疾人工作。要深入到基层和困难残疾人中，了解和帮助解决他们的困难，送去关心和爱心，开展各种形式的帮扶和志愿服务活动，使困难残疾群众过一个温暖祥和的节日。
同志们，残疾人事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。让我们以科学发展观为指针，心系广大残疾人，团结奋斗，锐意进取，全面做好明年各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
【残联发言稿范文】
亲爱的同志们：
在深入贯彻党的十七届六中全会精神、全面做好“十二五”开局之年各项工作的形势下，我们召开了第五届主席团第四次全体会议。各位委员听取和审议了王新宪理事长代表中国残联执行理事会所作的工作报告，围绕如何进一步实施残疾人事业“十二五”发展纲要、推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、促进残疾人文化发展繁荣、进一步做好各项工作进行了广泛讨论，提出了很多有价值的意见和建议。希望理事会认真研究这些意见和建议，把它们融入到今后的工作中，进一步推动残疾人事业的发展。下面，我就这一年的工作谈一些想法，同大家一起研讨。
一、“十二五”残疾人事业开局良好，呈现出蓬勃发展的势头
2011年是“十二五”残疾人事业的开局之年，也是残疾人事业取得重要进展的一年。新宪同志的工作报告已经对2011年的工作进行了全面总结，报告内容丰富，重点突出，很有新意。
2011年，国务院批转了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，这是国务院批准的第一个“十二五”专项规划，充分体现了党和国家对残疾人的关怀和重视。“十二五”发展纲要有很多创新，“两个体系”建设全面纳入了国民经济和社会发展大局，贯彻了中央保障和改善民生的新要求，反映了残疾人事业发展的新趋势，是我们工作的行动纲领。
由此，我想到三个关键词：背景、环境、机遇。任何事业的发展都离不开当时的背景和处境。随着我们国家综合国力的大幅提升，社会建设越来越受到重视，保障和改善民生已成为当前工作的重点。在这个大背景下，全国8300万残疾人的生存和发展成为社会关注的问题，残疾人事业发展的格局也发生了深刻的变化。
从政策环境看，近几年一批保障残疾人权益、发展残疾人事业的法规政策高密度出台，国家颁布了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，新制定或修订了《义务教育法》、《就业促进法》、《残疾人就业条例》、《农村五保供养工作条例》、《机动车驾驶证申领和使用规定》等，对发展残疾人事业作出了重大部署，为保障残疾人教育、就业、基本生活供养、驾驶汽车等权益提供了法律政策依据。此外，近期即将出台的《国家基本公共服务体系规划》里专列了一章，阐述残疾人的基本公共服务，这又是一个大的进步。
从措施环境看，各级政府、各有关部门加大投入、多措并举推进残疾人“两个体系”建设。近年来，全国民生投入占财政支出的比例逐年递增，初步确定，“十二五”中央财政安排支持残疾人事业发展经费将超过115亿元。我们组织实施的重点康复项目、阳光家园计划、残疾人参保补贴、危房改造建设、农村扶贫开发、家庭无障碍改造等多项措施，使残疾人生活状况得到大幅改善。前不久，铁道部、中国残联等部门决定自明年起，在每趟旅客列车预留一定数量的残疾人旅客专用票额，同时铁道部还在高铁和大部分动车已设置无障碍设施基础上，为每个车组改造一个无障碍坐席车厢和卧铺车厢。这些举措说明各有关部门正逐步将残疾人的需求纳入本行业的整体工作规划，都在积极、主动地为残疾人参与社会生活创造更好的环境。
从社会环境看，近年来，国家领导人多次出席残疾人活动、对残疾人工作作出重要批示。中央领导同志对第八届全国残运会、第五届全国特奥会、第四届全国残疾人职业技能竞赛等都给予了极大的关注，特别是胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次深入社区看望慰问基层残疾人，在社会上引起了热烈反响。这表明了党和国家对残疾人这个特殊人群的关怀和尊重，在全社会弘扬了人道主义精神，发扬了扶残助残的社会风尚，残疾人得到了越来越多的帮助和关爱。
总之，目前无论是宏观、微观环境，都十分有利于残疾人事业的发展。我们要紧紧抓住机遇，更深入地了解残疾人的需求，这是当前最重要的最关键的事情。要了解残疾人需要急迫解决的问题，就必须加强调查研究。2011年，中国残联派出28个调研组，深入到全国29个省、区、市，新疆生产建设兵团和黑龙江农垦总局，对100个残疾人生活状况比较困难、残疾人工作基础相对薄弱的县开展督导调研。这么大规模的调研，在其他的部委也是不多见的。中国残联的调研工作得到了地方党委、政府的高度重视，在加大经费投入、制定保障政策、加强服务设施建设、解决具体问题等方面，取得了很好的成效，也为我们解决残疾人问题提供了客观真实的依据。有调查，有研究，我们的工作才能做得更好。
今年，我曾经去安徽铜陵和甘肃金昌，参加残疾人工作示范城市验收工作，并进行调研。我们到残疾人家庭，到一些社区，认真听、仔细看。这两个省的残疾人工作示范城市创建工作卓有成效。在安徽铜陵农村，我随机到一户残疾人家庭，妻子是聋人，丈夫是精神病患者，但他们住的房子很好，冻不着、饿不着，有最低保障金，还参加了新农合，基本生活有保障。我们奋斗的目的就是让广大残疾人过上更好的生活。我去江苏参加残疾人职业技能大赛开幕式，很多残疾人在大赛中展示了自己的技能，残疾人有了技能，就有了生活的新希望。在浙江参加第八届全国残运会期间，我参观了残疾人事业成就展，那个展览很好，很有说服力。残疾人工作不但要做好，还要宣传好，要创造良好的社会舆论环境。
一年来全国残疾人工作不断开拓创新，呈现出蓬勃向上的发展态势，“十二五”残疾人事业实现了良好开端。这一年来残疾人事业的发展成就，是党中央、国务院亲切关怀和正确领导的结果，是社会各界共同努力的结果，也是广大残疾人和残疾人工作者不懈奋斗的结果。在这里，我们要特别感谢主席团的同志们，有很多同志不仅是勤奋地工作，一些人还带着病痛坚守各自的岗位上。我们的残疾人工作者是一支具有人道主义精神、具有无私奉献精神的队伍，有了大家共同的努力，我们的事业一定会有灿烂的未来。在此，我谨代表主席团向所有关心、支持残疾人事业的各界人士、向为残疾人事业辛勤奉献的广大残疾人工作者表示衷心的感谢!
二、认清社会发展新形势，增强紧迫感和忧患意识
我们在任何时候都要有忧患意识。当前，尽管残疾人事业在发展，但是我们必须看到，残疾人的生活水平与全社会平均水平差距还比较大，残疾人社会保障和公共服务仍然面临很多突出的问题。在这个方面，我想到三个关键词：问题、思考、发展。按照国家对残疾人事业的总体要求和部署，“十二五”末残疾人生活要总体达到小康，这是一个十分艰巨的任务。我们今天打下的基础，是为实现这个目标而铺路。今年28个调研组深入各地调研，走访了一批贫困残疾人家庭，一些残疾人的贫困程度令人震惊，特别在一些偏远地方，相当一部分残疾人离小康生活还有很大差距。2010年残疾人状况监测表明，残疾人家庭人均可支配收入仅为全国平均水平的59%;残疾人家庭人均生活用电量还不到全国居民家庭人均生活用电量的60%;学龄残疾儿童义务教育入学率仅为71.4%(事实上，可能实际情况比这个还要低，因为很多的重症残疾儿童不能走出家门，甚至有的还没有被登记在册);残疾人全面小康实现程度只有57.4%，低于全国近20个百分点。通过调研和分析，我们可以看到残疾人因为不同区域、不同年龄、不同残疾程度而有着不同的需求。我们应该知道残疾人最需要什么?各级残联要做什么?“十二五”期间重点工作是什么?我们需要不断地提出问题，扎扎实实地解决问题。
昨天讨论时，大家提的一些问题对我很有触动。比如，有一位省聋协主席表示，一些聋人朋友还是习惯用手语来交流。而有的同志说，现在一些手语不统一，也不标准，造成残疾人的沟通困难。还有盲协的同志也提了很多问题，比如怎样拓宽盲人就业渠道，怎样办好盲校等等，这些都是我们今后要很好地思考研究的问题。残疾人事业加大了投入，我们就要为残疾人做好各方面的服务，解决他们的各种困难。
要实现“十二五”的目标，我们要坚持不懈的努力，必须把残疾人的冷暖疾苦挂在心上，为他们思考，为他们谋划，为他们奔走呼吁。我们要进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识，不浮躁，不停滞，把每一件事都做细做好。 “十二五”期间，随着我们工作的持续深入开展，中国残联党组、理事会也会对残疾人的需求理出更多的问题，提出更多更好的解决对策。各省、区、市残联也要很好地思考，提出问题要准、分析问题要透、解决问题要实。我们要认识到，残疾人工作的根本目的是改善残疾人的生存状况，使残疾人和健全人一样，生存权和发展权得到切实维护。只有这些目标实现了，残疾人才能有幸福生活。
【残联发言稿范文】
有的同志也提到，希望残疾人工作者保持与残疾人的血肉联系，这是残疾人的希望，也应该是残疾人工作者对自己的要求。残疾人事业的发展要依靠残疾人工作者这支队伍，廉洁高效的残疾人工作者队伍是我们事业稳步前进的保证，要高度重视人才的选拔和培养。“十二五”期间，要落实大规模培训残联干部的战略任务，加强政治理论、政策法规、业务技能和科学文化知识的培训，着力提高残联干部队伍的综合素质和业务能力。深入开展以“人道、廉洁、服务、奉献”为核心的职业道德教育，牢固树立全心全意为残疾人服务的理念，加强与残疾人的血肉联系，培养造就一支热爱残疾人工作、让残疾人群众信得过的高素质残疾人工作者队伍。
特别要加强残疾人工作者的作风和职业道德建设，培养高尚的职业道德应该是残疾人工作者的必修课。作为残联干部，尤其要珍惜荣誉、名声，珍惜老百姓、人民群众对我们的信任，我们一定要警惕，不要让名誉受到污损，不做对不起广大残疾人的事情。我们是为人民服务的队伍，这个队伍不能出问题。在工作中大家要让警钟长鸣，自觉做一个好党员、好干部，做一名优秀的残疾人工作者。
中国残联正在全国残联系统开展“学习宣传我身边的道德楷模”主题活动。在我们这支队伍里，有很多英雄模范人物，比如在座的丁晓兵同志、杨佳同志，他们都是我们学习的榜样。我们要通过认真学习、广泛宣传残疾人工作者道德楷模的先进事迹，树立好的社会风尚。一个人要有理想，有工作热情，有奋斗精神。残疾人工作者要保持艰苦奋斗的作风，要密切与残疾人的血肉联系，增强与残疾人的真挚感情。残疾人工作者的队伍建设好了，我们的事业就有了新的希望，队伍建设好了，才能做好社会管理与服务工作。
不久前召开了中国聋协、中国肢协、中国智协、中国精协第一次全国会员代表大会，五个专门协会正在履行社团登记法定程序。这是一项重要的制度创新。朴方主席在贺信中指出，专门协会社团登记是中国残疾人事业发展史上的重要事件，对协会来说是新的起点，对残联来说是新的课题。朴方主席深刻阐述了残联和专门协会的关系，他要求各专门协会充分发挥自身优势，担当起本类残疾人利益代言人、服务组织者和权利维护者的角色，自觉地和全体残疾人一起为社会建设贡献力量。进行五个专门协会登记是我们期盼了很多年的事情。过去专门协会开展工作都有困难，包括经费、场地、人员等等。今后协会要发挥自身优势，同时也要为各类协会提供条件，增强协会工作活力，进一步发挥协会桥梁纽带作用。
残联是残疾人的代表组织，密切联系残疾人群众是我们的最大优势，脱离残疾人群众是我们的最大危险。希望同志们能够始终记住这一点。我们必须始终把残疾人利益放在第一位。有些基层的同志反映，现在残疾人工作项目多、任务繁重、压力很大，这是事实，我能感受到基层同志们的辛苦。残联的工作是综合的，复杂的，它是人民团体，有代表性，却又有那么多具体的工作。各个部门职责不同，却又是一个整体，而我们事业的进步就是靠大家的整体力量向前推动和发展起来的。
残疾人工作，说到底就是群众工作，开展群众工作就要做具体的事，做具体的事还要运用密切联系群众的方式和方法。什么是具体的事呢?比如残疾人的维权问题。随着残疾人生活水平的提高，残疾人提出了越来越多的要求。残疾人提要求是正常的，比如希望火车更方便，希望航班能有更好的服务。近几年中国残联综合了很多残疾人的意见和要求，向有关部门作出了积极的呼吁，有些问题得到解决，比如列车进行了无障碍改造，预留了残疾人专座。几个座位看起来是小事，但是从残疾人事业的进步来说，是大事，从人权保护来讲，这也是一件大事。它反映了社会对残疾人态度的转变，体现了社会对残疾人的理解和尊重。今天，残疾人提出更多的要求是好事，这是社会进步的体现。残疾人对自己生活幸福指数有更高的要求，我们应该帮助他们实现理想和愿望。残疾人事业的进步需要一个过程，我们要通过扎实的努力，让更多的残疾人得到福利。
今年夏天，我去信访办接待过来访群众，听贫困残疾人反映的问题，我心里很沉重。他们是最弱势、最无助的人，但越是弱小越要保护，我们要真心实意地关心帮助他们。由于种种原因，残疾人的整体生活水平和文化素质会低一些，他们的表达可能会困难一些，我们要理解他们，知道他们需要什么。
我们的工作很具体，方方面面都很重要。比如康复工作，残疾人得到很好的康复就会获得有质量的生活，身体不痛苦，精神不痛苦，个人不痛苦，家庭不痛苦，这是我们要体会的。为8300万残疾人减轻或消除痛苦是我们的责任，这个意义很重大。今年，我去四川八一康复中心调研，看望了那里的重症残疾人和地震伤员，看到他们得到很好的康复治疗，我感到十分欣慰，因为康复就意味着新的希望。
今年高考期间，我看到一张新闻图片，在一群健康的考生中间，有个孩子用残肢跪着走向考场，我为他的勇气感动。我给康复部尤红同志打电话，希望帮助这个考生站起来。在中国残联的指导下，陕西省残联的同志们很快就安排这个孩子作了残肢修复手术，安装了假肢，这个孩子考入大学，开学时他挺拔地走进了校门。帮助这个孩子站立的意义是让更多的残疾人看到什么是康复，也让很多家庭看到残疾人康复的希望。
群众工作就是要做看得见摸得着的实事，要真正为残疾人解除痛苦，解决困难。由此，我想到这三个关键词：品牌、项目、典型。品牌是载体，项目是抓手，典型是示范。品牌意识不仅仅适用于经济领域，也可以延伸和运用到残疾人工作领域。用品牌策划具体项目，通过项目更加实在地服务于残疾人。比如，团中央、全国妇联都有家喻户晓的品牌化项目。残疾人工作也应该树立自己的品牌。
近几年中国残联党组、理事会不断研究和探索这种思路，陆续提出了“阳光家园计划”、“阳光助学计划”、“阳光安居工程”等等。我想阳光这个词就很好，寓意照亮、温暖、灿烂。我们可以用 “阳光工程”作为全国残疾人工作的品牌，当然，要真正把一个品牌做好，还要精心规划项目，并抓好落实，使残疾人真正受惠，真正共享社会发展成果。有了品牌、有了具体项目，还要注重抓典型，发挥典型示范引导的作用，以点带面，让我们的工作产生更大更好的影响。