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【www.16maker.com--调研报告】
作风是党风、学风、文风及行风的综合反映，作风建设的好坏，将直接影响到我广电局工作又好又快发展。为切实摸清我广电局作风建设现状，有针对性地加强作风建设，进一步深化效能建设，提高服务质量和水平，局党委高度重视，精心组织，结合实际，通过发放调查问卷、召开座谈会、检查学习笔记等形式，对我广电局作风建设情况进行了调研。通过调研，基本掌握我广电系统作风建设的实际状况，对发现的问题进行了分析并提出整改建议。
一、基本情况
近年来，我局相继开展了学习实践科学发展观，“作风建设年”等作风建设活动，在活动中，广电局坚持以科学发展观理论为指导，审视局当前发展面临的突出问题，紧紧围绕“强化作风建设，提高工作效能”这一主题分重点、分部门、分主题开展作风建设工作。但通过调查发现，通过对科学发展观、“作风建设年”等活动的深入学习，我局作风建设虽然取得了明显成效，但效能不高、执行不力的问题仍然比较突出。诸如理想信念淡化，作风飘浮，自由散漫、本位主义至上，效率低下等问题的存在，虽然发生在少数人身上，不是主流，但是它们损坏广电系统的形象。如果任其滋长蔓延，不仅会严重阻碍又好又快发展进程，而且会耽误甚至毁掉一些员工；如果不碰硬较真，我们抓班子带队伍就没有尽到责任，抓发展干事业就没有真正进入状态，就是最大的“失职”和“失误”。
二、原因分析
（一）外部环境影响干扰，不良作风现象有所体现
近些年来，国际国内形势发生的复杂而深刻变化，使得我局广大干部员工的思想观念、价值取向、精神文化需求和生活方式也发生了深刻变化。随着我局各项党政事业取得重大进步，行业主导地位提升、市场优势扩大，业绩转好、竞争压力减轻，社会上给广电局的赞扬和荣誉增多，有些干部员工容易骄傲自满、固步自封、创业精神缺失，缺乏坚定的理想信念和正确的人生追求，放松了主观世界的自我改造，对自己降低标准、放松要求。自由主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良倾向在干部员工中有不同程度的反映和体现。
（二）思想认识未能到位，缺乏主动服务民众意识
个别干部、员工服务观念、责任意识不强，未真正树立起全心全意为民众服务的思想，在工作中表现为以部门利益、个人利益为主，缺乏大局意识。思想站在本位主义的立场上，强调自身工作的重要性，不去主动协调沟通，办事拖拉、相互推诿。服务不主动、意识不高、效率低下，团队内没有形成良好的主动服务风气。服务一线人员主动服务意识不足，主动投诉预处理能力不足等综合原因导致我镇在转变工作作风，提升服务能力方面的一些问题。
（三）管理制度不够科学，未充分发挥主观能动性
许多制度条条有了，也上墙了，但却没有真正落到实处，有的制度针对性、操作性都不强，缺乏有效的约束力。少数干部员工工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高。对工作缺乏敬业的热情，表现为对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成，工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，败坏了广电局形象。
三、对策建议
（一）倡导作风建设，树立良好作风风气
倡导作风建设，要切实坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高度重视干部员工作风建设，积极倡导六个方面的良好风气，真正做到了为民、务实、清廉、向上，树立起分公司的良好作风风气。
1、加强党风建设，保持良好党风
党风建设直接关系广电局的生存发展、兴旺发达。面对市场竞争格局出现的新情况、新问题，要保持良好的党风，要从以下方面加强我局的党风建设：一要进一步巩固和加强党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，进一步形成党群一心，干群一致，齐心协力，共建社会主义和谐社会的局面。二要强化党员干部廉洁自律机制，是搞好党风与廉政反腐建设的重要途径。三要加强思想政治教育是搞好党风建设的基础，重点加强党员干部的学习，提高党员干部的政治理论水平和解决实际问题的能力。四要制度建设是搞好党风建设的保证，要建立健全反腐倡廉基本制度，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度，形成按制度办事、靠制度管人的机制。五要搞好监督是党风建设的关键，要加强对权力运行的监督制约，充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。
2、大兴学风建设，解决思想问题
努力建设学习型班子，加强思想政治建设，重点解决干部员工的思想问题。一要把思想政治工作放在我局作风建设的首位。具体做好“四坚持一改进”，即坚持理论武装，进一步提高部门干部的思想政治素质；坚持发展第一，不断增强部门干部为广电用户服务的大局意识；坚持抓理想信念，增强部门干部在新形势下的政治坚定性；坚持解放思想，增强部门干部贯彻党的路线方针政策的自觉性，不断强化创新意识、求实意识和进取意识，进而加强部门干部的党性、宗旨和廉洁从政意识教育，保证思想作风建设的正确方向。二要改进思想政治工作的方式方法，加强思想政治工作的科学性、针对性、实效性。要以提高工作效率和服务质量为核心，以开展创建“服务明星”和评选“服务明星”等活动为载体，把思想作风建设目标与业务工作目标和党建目标有机结合起来，同步制订、同步实施和检查考核。要经常分析部门干部职工思想动态，及时了解各种思想反映，真正掌握存在的问题，有的放矢地做好引导教育工作，把思想政治教育寓于关怀、体贴和谅解之中，促进内部和谐工作氛围的形成，树立起干部员工的精神支柱，引导其进一步加强学习、认清形势、转变观念、提高素质。三要建立健全学习培训机制，创建学习型公司。一方面，应坚持和完善已有的培训制度，健全学习培训体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实干部员工的学习考核和激励机制；另一方面，不断创新体制、机制和方式，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使广电局成为学习型组织。
3、大兴实干之风，维护民众利益
努力建设服务型广电局，提高领导干部素质，增强执政能力，维护人民群众切身利益。一要积极倡导求真务实的工作态度。在抓发展上，加大各项工作的督促、检查、落实力度，使发展举措落到实处，取得实效。机关建设、效能建设等的绩效考评应突出导向，注重实效性；考评方案应更科学、更严密、更客观、更合理，改变重结果、轻过程的现象。二要健全完善基础制度建设，加强内部管理。根据形势的发展变化，抓紧修订和完善现有的目标管理考核制度，进一步分类量化、明确责任，完善服务承诺、首问负责、工作督查、责任追究、述廉评廉等各项制度，通过科学的考核真正体现员工的德、能、勤、绩、廉，激发领导干部及员工参与广电局作风建设的积极性。结合开展创建“先进单位”和评选“先进个人”等活动，不断优化工作作风、强化服务意识、提高服务质量，注重在“窗口”部门树立文明服务形象，营造优良的服务环境。在服务广电发展、维护民众利益的过程中，继续树立继续树立人民利益高于一切的服务理念、管理理念和办事理念。同时，通过培训、考核、讲评等各种行之有效的手段，多层次全方位强化干部的职业道德、理论素养和业务技能，提高服务水平，把干净干事、提高办事质量和办事效率作为作风建设的重要任务加以落实。提高部门指标公开的实效性，严格遵循已制定的部门工作措施跟踪落实表，增强工作透明度，促进指标工作顺利进行。三要常怀爱民之心，力谋为民之策。坚持把为广电受众办实事作为加强作风建设的根本落脚点，真正树立起受众利益无小事的理念，把对上负责与对下服务有机地结合起来，努力为广电受众多办实事、好事。在为广电受众谋利上，强化为广电受众负责的精神，坚持深入实际、调查研究，进一步畅通广电受众意见述求渠道，倾听广电受众呼声、关心广电受众生活、了解广电受众意愿、解决广电受众困难，从而使我局各项工作真正建立在扎实的群众基础之上。
4、大兴奋斗之风，建立长效机制
努力建设廉政型机关，教育、制度、监督并举，建立长效管理机制。一要牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。认真分析成本费用逐年递增的原因，实行开源节流，加强公车管理，严格接待标准，狠刹公车私用、公款旅游、吃喝攀比等不良风气。二要把廉政建设作为作风建设的重要方面，通过经常性的党纪党风教育等，强化党员干部廉洁自律和廉洁从政观念。通过报告会、学习会、研讨会和观看电教片等活动，组织领导干部学习有关党风廉政建设的规定和国家法律法规，引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。同时，结合国际、国内的新形势，积极开展形势任务教育，学习正反两方面的典型，做到警钟常鸣，在思想上筑起防腐倡廉的坚固防线。三要坚持标本兼治、综合治理，建立健全制约监督机制。认真贯彻落实反腐倡廉《实施纲要》，加强对领导干部的监督，做到关口前移，教育、制度、监督并举。建立健全民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合制度，进一步扩大群众的参政范围，加快民主决策、民主选举、民主监督的步伐，在具体制度上保证人民群众的各项权利落实到实处，以防止少数领导人的行为失范。同时，充分发挥党内外各级组织监督、群众监督、社会舆论监督的作用，使党员和领导干部置于有效监督之下，对于违法违纪问题，不论涉及什么人，都要坚决排除阻力，认真查处。在制度、机制、体制上进一步加强，健全完善相关制度，做到以制度管事、管人，建立长效管理机。
5、转变工作作风，增强服务意识
以改善服务质量为重心，强化服务意识，全方位提高广电受众综合满意度工程。一是定期召开暗访服务专题分析会议，制定改进措施，加强服务质量改善，不定期进行服务质量、服务意识等方面的纠错考评。二是加强业务学习，将业务、服务宽泛化。通过月考、周考、日考的形式，加深各级部门对新形势政策下目标任务的理解和操作能力，熟练掌握提高民众综合满意度工程的方式。三是针对广电受众满意度短板项目进行深入研究分析，抓住薄弱环节，制定具体的改进措施，明确执行细则，认真监督各短板项目的落地实施，确保服务短板项目改善，提升综合满意度。四是重申“五个观念”，“五个意识”，端正工作态度，强化服务意识，利用访谈交流、流程穿越等方式，加强与广电受众的交流，通过有效的沟通和团队激励，及时倾听、了解广电受众需求，提升服务质量和水平。五是加强信访民众的关怀措施，对投诉信访民众的各个处理环节都做到有效的后续关怀跟踪，在投诉处理完毕的二至三天内，对投诉信访民众进行满意度回访，将投诉信访民众意见和建议及时反馈制定出整改措施，提高信访民众满意度。
6、改变生活作风，加强廉政建设
在生活作风上，有针对性地解决一些党员干部艰苦奋斗意识薄弱，艰苦创业精神和勤俭、简述、廉洁的意识不强问题。一是坚持抓好党风廉政教育和艰苦奋斗教育，提高拒腐防变能力。重点学习和贯彻好中纪委全体会议精神，使党员干部充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，引导党员干部在生活作风上以身作则，自觉克服“小节无害论”的思想，管好自己、家属和子女。二是建立健全有效的制约监督机制，提高各级党员干部廉洁自律的自觉性。三是认真落实党风廉政建设责任追究制，促使各级党员干部勤政廉政，保持先进性，不断创造新的业绩。
（二）提高执行力，全面加强效能建设
在我局工作中经常出现一件事情在中途夭折，进行不下去的情况，主要表现在群众口碑差、干部怨气大的部门，职工工作没有激情，内部执行力就不强，对待工作大打折扣；有的部门效能不高，重要原因是职能转变不到位，该管的没有管到或没有管好，不该管的管的过多过死，越位、错位、缺位并存；还有的部门抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果、没责任。这些都是执行力不强的表现。针对存在的问题，各部门要就如何提高执行能力发表各自的看法，从自己的思想上到工作行动中，不折不扣地完成上级交代的任务；同时要求党员干部加强学习业务知识和提升沟通协调能力，以提高执行能力。
提高执行力，提升管理效能，必须严格依照法定权限和程序行使权力，务必做到“三个规范”。
1、规范各项决策
没有好的决策，就没有高效的执行。要完善我局各项决策制度，各部门也要修订完善相关规则制度。凡是与员工利益密切相关的重大事项，凡是涉及发展规划等重大决策，必须做到没有调查研究不决策、没有征求员工意见不决策、没有集体讨论不决策，使各项决策符合实际情况、符合员工意愿。
2、规范机关政务
重点推进“三公开”。公开办事流程；公开热点问题，凡是关系到职工切身利益、社会普遍关心的事项都要公开；公开决策过程，对涉及职工切身利益的重大问题，如人员聘用、竞岗等都要公布公开，增加透明度。
3、规范建章立制
制度是提高广电机关效能的根本，必须把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和各个环节。加强制度建设和创新，切实做到“四定”：定制度，对本部门的规章制度进行系统彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要及时修订完善，对容易出现问题的重要部位和关键环节要重点规范；定标准，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求；定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学落实机制，保障各项制度、程序、标准的全面落实。定职责，着力理顺部门关系，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要明确主办部门和协办部门以及相应的职责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。
（三）强化监督之风，建立健全管理机制
要建立健全自我约束机制。要求各部门要按照建立现代政府制度化建设的标准，从党员队伍的管理、行政窗口的规范、阳光机关建设、投诉处理的反应等方面，完善制度、明确责任、强化措施、加强考核；要建立健全领导管理机制，要进一步建立健全纪检监督制度，研究广电机关行风政风建设中的重大问题，处理好行风政风建设中的矛盾，协调好行风政风建设中与有关部门的关系。
加强作风建设是我们党的一项优良传统和宝贵经验，也是一项常抓常新的重要课题和战略任务。全局各级领导班子和领导干部一定要把加强作风建设放在重要位置，狠抓全局干部职工作风建设，提高广电机关工作效能，提升广电服务社会受众质量和水平，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观及“作风建设年”活动成果，为全局改革发展提供重要保障。