网站地图
【www.16maker.com--请示汇报】
达标工作开展情况汇报
桂林市辖十二县五城区，总人口511万。现有中小学1527所，其中义务教育学校1466所(初中195所、小学1265所、特教学校6所)，在校学生426768人，占总人口的8.34%;专任教师30504人，师生比为1：13.99。
2009年4月自治区教育厅启动义务教育学校常规管理达标县(市、区)评估工作以来，我局精心组织，认真实施《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定》、《广西壮族自治区义务教育学校常规管理达标县(市、区)评估标准及评估办法》，坚持全力办好每一所义务教育学校，促进义务教育均衡发展;坚持全力抓好义务教育学校常规管理，提高每一所学校办学质量，巩固提高“两基”成果，提升全市义务教育学校常规管理的整体水平。半年多来，通过精心组织，扎实推进，我市的达标创建各项工作顺利有序地开展并取得一定成效。
现将已开展的工作汇报如下：
一、 认识到位，提高行动的自觉性
要做好达标创建工作，首先要解决认识问题。解决我们广大基层教育干部和学校领导，对“义教学校常规管理达标工作”重要性、必要性的认识。
“普九”任务完成，“两基” 通过国检以后，我们义务教育阶段的任务就是要巩固普及“两基”成果和推进义教学校均衡发展。
我们在县(区)教育局长、基教股长、校长的培训会上强调了四点：
㈠教育均衡发展反映的是社会公平问题，教育公平是社会公平的一个基础，教育均衡则是教育公平的前提，是社会稳定、进步和发展的基础和标志之一。这是我们教育承担的社会责任。
㈡教育均衡的国家战略发展外延，按我们的国情，外延均衡分以下三个阶段实施：首先是区域内的均衡，其次是东西部的均衡，最后是城乡之间的均衡。我们目前开展的是第一步的工作：区域内的均衡，区域中基本单元的县域均衡。
㈢教育均衡的国家战略发展内涵，按我们的国情，内涵均衡也包括三个方面的内容：管理的均衡，办学硬件设施的均衡，校长和师资力量的均衡。我们目前做的也是第一步，内涵发展中的学校常规管理均衡。
㈣我们现在开展的“义教学校常规管理达标县(市、区)” 评估工作是自治区教育厅2009-2010年的一项重要工作，也是我们落实党中央国务院关于实现教育均衡发展战略的第一步具体措施，是我们基础教育领域学习实践科学发展观的具体体现，也是我们基础教育当前的工作首要。
以上四点，就是我们当前达标创建工作的战略意义和现实意义。通过培训辅导，提高了市、县、乡、校各级管理人员对“义教学校常规管理”达标工作的认识，总体队伍的行动就比较自觉了。
二、精心组织，逐级落实，注重实效
㈠为组织好我市义务教育学校常规管理达标工作，我局成立了由局长担任组长的创建自治区义务教育学校常规管理达标县(区)工作领导小组，先后下发了《桂林市教育局转发自治区教育厅关于印发〈广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定〉的通知》(市教〔2009〕15号)和《桂林市教育局关于开展创建自治区义务教育学校常规管理达标县(区)和义务教育常规管理达标学校工作的通知》(市教基教〔2009〕44号)、《关于开展我市义务教育学校常规管理评估工作的通知》(市教基教〔2009〕59号)、《关于开展桂林市义务教育学校常规管理市级评估工作的通知》(市教基教〔2010〕4号)等文件，对全市义务教育学校常规管理达标进行了统一部署，并将创建活动经费列入2010年部门工作预算。
㈡在市局工作中，我们认真贯彻落实高枫厅长在全区义务教育学校常规管理现场会上的重要讲话精神，从强化常规管理意识，提高管理水平，强化过程管理，形成常规管理工作长效机制入手，全力推进我市义务教育学校常规管理达标工作。市局党组会上分管领导3次专题汇报工作进展情况，并集体研究工作部署。市局局务会的每次工作布置均要强调义教常规管理达标工作。
㈢ 在对县、区、校的工作组织和指导方面，我们注重全员培训，强化常规管理意识。09年6月全区“义务教育学校常规管理年活动”启动视频会议后，我局分级组织了全市各级教育管理干部和学校认真学习《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定》。在暑期县(区)局长和校长、书记培训班上，我们对开展义务教育学校常规管理工作进行了专项布置，并邀请华东师大的专家就学校管理进行了专题培训。我们还先后在永福县、叠彩区、象山区、七星区、龙胜县召开了全市义务教育学校常规管理工作交流会和学校常规管理达标工作会议，为各县(区)教育局局长、基教股长、学校校长详细解读了《广西壮族自治区义务教育学校常规管理规定》(42条)和《广西壮族自治区义务教育学校常规管理达标县(市、区)评估标准及评估办法》。
学校的常规管理达标与“两基”达标的区别在于，常规管理达标完全是教育行政部门和学校校长的责任，基本不存在政府投入的问题。我们提出“常规管理没有借口”。《常规管理规定》是学校常规管理最基本的规范，是学校常规管理的ABC，我们要求1500多初中小学的校长，把《常规管理规定》42条当作“描红本”，从最基本的开始，逐条落实，逐步提高。要逐条对照42条，找出问题找出差距，找出整改措施。要在常规管理上出成绩，出效果，出经验，形成有桂林特色的学校常规管理长效机制。
㈣抓典型，树样版，全面推动工作开展。我市在永福县召开了全市义务教育学校常规管理工作现场会，组织各县(区)的局长校长，考察了永福县学校开展义务教育常规管理达标学校工作，交流了各县(区)义务教育常规管理工作情况，规定：作为各县(区)达标创建工作的起步，每个县(区)必须先确定3所学校(乡镇初中、中心校、村完小各1所)作为常规管理达标工作示范校，先行县区级的评估验收。在对3所示范校进行评估验收时，必须采取全县“会评”的方式，即所有乡镇的校长都必须参加会评。通过对示范校的评估会审，统一标准，统一程序，统一模式，取得经验，从而推动全县(区)的达标创建和验收工作。目前我市17个县区，已有15个县区完成了这一步的工作，收到了比较好的效果。
㈤加强检查和指导，督促各县区学校做好自查整改。我市采取专项检查和结合其他检查同时并入本项检查的方式，先后5次深入县区的几十所学校，检查自查整改情况，并将工作成效与各县绩效考核挂钩，保证了达标创建工作的有效性和初评验收的质量。
㈥初步的效果
达标创建工作开展半年多来，我们各县区学校的面貌发生了较明显的变化，常规管理取得一定的效果。据初步统计，常规管理工作开展以来，我市义务教育学校共出义务教育常规管理专题版报3期，增加文化墙2027块，学校校园实现了净化、绿化、美化，初步实现教育化。各学校正在努力构建具有自己特色的校园文化。如龙胜江底小学、灵川灵田中心校组织师生自己动手绘制反映家乡风貌和革命历史传统的文化墙。龙胜泗水中学设计了自己学校的校标，泗水小学在世界地图和中国地图旁，增加了广西、桂林和龙胜县的地图，帮助学生认识了解自己的家乡。永福上水小学校园虽小，但精致、整洁，校长对常规管理规定倒背如流。秀峰区飞凤小学、七星区七星中心校等针对进城务工人员子女多的实际，开展“桂林是我家”活动，帮助学生增强对城市的归属感。
三、 开展市级评估，摸索经验，引领全局
桂林市人口多，学校多，县区单位多，差异比较大。针对这个特点，我们为了推动全市17个县区的达标工作，防止大家互相观望等待。我们采取了调整进度，取提前量的措施，先抓试点抓示范，以点带面，以示范推动全局的办法。于2009年12月28日-30日对龙胜县进行了义务教育学校常规管理达标县(市、区)的市级评估工作。取得了一些经验，培养了一批评估人员，对其他16个县区提供了一个工作思路和工作模式，有一定推动效果。
具体做法和过程如下：
㈠ 按照我市义务教育学校常规管理市级评估工作安排，龙胜县在2009年12月第一个接受市级评估。之所以这样安排，首先是因为该县长期以来学校常规管理工作基础较好，再者龙胜县不大，村级完小以上的义教学校只有27所 ，评估工作可以做得细一些。
㈡ 市局组成评估专家组。我们组成了有市局和17个县(区)教育局领导，基教、督导、教育科研等部门和学校校长代表共45人参加的评估组。目的就是通过第一个县的市级评估，可以培训17个县区的骨干;同时通过他们将龙胜县的做法、经验，和评估验收的标准、模式，带回去，学习推广。
㈢ 为确保我市的市级评估与自治区级评估相衔接，不走弯路，我们将我市对龙胜县的市级评估设想向区教育厅评估办做了汇报，得到基教处领导的有力指导，并派专家现场指导我市对的龙胜县的评估验收工作。
㈣ 正式评估开始前，我们用一天的时间对评估组人员进行《常规管理规定》、《评估标准及评估办法》的学习培训，并通过对龙胜县先期会评的3所示范校的试评统一了评估尺度。
㈤ 实际评估时，用2天半对龙胜27所义务教育学校进行了全面检查。正式评估按以下程序进行：
第一、汇报会，由龙胜县政府出面，介绍开展义务教育常规管理所做的工作，并播放了反映该县常规管理全面工作和特色的专题片。
第二、市评估组45人，分6个详查组检查12个学校，和1个面上组检查其他学校。详查组到校后，先听校长汇报学校开展义务教育常规管理达标学校工作开展情况和取得的成果，然后评估组通过察看校园、师生访谈、查阅资料的方式进行检查。
第三、点面结合。在抽检12所学校的同时，同时安排面上组，检查未被抽中的其他乡镇的学校，与详细检查相比，形式简化，着重检查学校常规管理工作开展以来的变化情况，以检查工作结果为主。这样就既有深入点上的检查，又有面上普查模式，可以真实地掌握各县(区)开展常规管理工作的情况。
第四、情况汇总。6个评估详查组分别就本组所查学校提出初步评价，然后集体形成市评估组的对全县学校的评价和反馈意见。
召开全县的反馈会。市评估组全体成员、县教育局全体人员和所有义务教育阶段学校校长参加了会议。先由6个评估详查组反馈，再由市评估组总体反馈，之后政府和县教育局作表态发言。
反馈会用半天时间，就龙胜县义务教育常规管理取得的成绩和评估中发现的问题，向龙胜县政府做了实事求是的反馈，既评价过程，也评价结果。肯定成绩，指出不足，提出建议，督促整改。我们一共总结了龙胜县开展义务教育常规管理工作11个方面的经验和需要改进的地方。市教育局汇总评估组意见后，正式下文认定龙胜县通过市级评估。
经过实际的检验，对龙胜县的市级评估，较好地实现了我们预设的工作目标，也得到了区厅评估办专家的肯定。
我们的体会是：
⑴首先是要充分学习、宣传、动员。一个层次是校长，一个层次是评估组成员。准确和全面地理解《常规管理规定》、《评估标准及评估办法》，把握评估的重点、难点、目的和意义，是做好达标创建和评估验收工作的前提。
⑵市教育局对县区级达标创建的整体推进和验收，事前要有全局规划，要全面了解各县区的情况和特点，排出顺序，逐步落实。
⑶ 发挥示范作用，以点带面，先进带后进。一个市、一个县(区)、一个乡镇，都要有试点，不断发现问题，解决问题，循序推进。我们建立每县三个先行达标示范校的做法，实践证明是有效果的。
⑷建立“会评”的模式。通过这个模式，一方面象医院专家会诊一样，集中优秀力量，解决疑难杂症;另一方面可以统一认识，统一标准，统一评估模式和方法，培养骨干，推动各县(区)义务教育常规管理的全面开展。
⑸要加强对各县区的检查、督促和指导作用。在听汇报中抓亮点;在巡视县区学校中抓典型;在“会评”中总结和推广经验。这方面，市教育局理应当比县区教育局和校长层面要站得高一点，看得远一点。
⑹ 市县两级的评估验收，主要是找问题，找差距，出主意，出整改意见。这个工作抓好了，才可能为通过省级验收创造条件;才可能达到达标创建工作的最终目的。
⑺ 常规管理达标，重在日常规范，从本质上、本身上说，它就应该是一种长效管理机制。所以我们认为，评估后的整改落到实处是开展此项工作的一个重点。县市两级验收后的追踪检查，是我们下一步的工作。
⑻困难和问题。
第一、桂林市的县区小，但个数多，单位多(17个)。按照我们对龙胜县进行市级评估的模式，需要组织人员多，在第二、三阶段集中评估后面的十几个县(区)时，首先是人员抽调会遇到困难。
第二，评估日程的安排非常紧张，一个县抽查12个学校，三天完成全部程序，至少需要两个以上评估组，还要充分考虑受评县(区)学校间路途状况。
特别是自治区一级的验收评估，这以上两个因素一定要考虑进去。
第三，区厅的评估标准，主要立足于达标评价。实际上县域内部，县域之间，地市之间，会有较大的差距。我们评估验收自治区示范性普通高中时，这个问题就很突出，现在评估验收义教常规，也应该将这个问题考虑进去。
我市将继续扎实推进义务教育常规管理工作，形成有桂林特色的长效管理机制，切实提高义务教育学校的教育质量和办学效益，使我市中小学校管理水平普遍提升到一个新的高度。推动全市义务教育阶段学校的均衡发展。